Решение № 12-226/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-226/2019

Дело №

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю. рассмотрев жалобу защитника ООО «Экологические технологии» Тишкивского Д. В., действующего на основании доверенности на постановление № от 16.05.2019г. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> № об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> №. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТек» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «ЭкоТек» Тишкивский Д.В., просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что юридическому лицу вменено неисполнение санитарного законодательства, а именно в части не вывоза твердых коммунальных отходов от многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, и вменены нарушения требований п. 11 ст.2 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст.ст. 11,22 ФЗ от 30.03.1999г. ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.1, 2.2.1, 2.2.6 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п. 8.2.4, 10 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Указывает, что в проверяемом периоде, Обществом производилось ежедневное предоставления специализированного транспортного средства, для вывоза твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>. Однако, при ежедневном выезде специализированного транспортного средства, твердые коммунальные отходы по вышеуказанному адресу не предоставлялись, поскольку потребителями проживающими по данному адресу, не обеспечено оборудование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует контейнерная площадка. Указывает, что фактически отходы складируются в пакеты в мусороприемной камере, без удаления их в место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Заявитель считает, что поскольку потребителями многоквартирного жилого дома не обеспечено оборудование дворового сборника, а именно места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки), вина Общества в совершенном административном правонарушении отсутствует. В связи с чем, считает, что постановление о привлечении к административной ответственности подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, пояснив суду, что ежедневно к дому по адресу: <адрес> подъезжает специализированное транспортное средство, для вывоза твердых коммунальных отходов. При этом, твердые коммунальные отходы по данному адресу не предоставлялись, так как жителями данного многоквартирного жилого дома не обеспечено оборудование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует контейнерная площадка. Считает, что нарушений Обществом требований в области санитарного законодательства нет.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> и <адрес> №., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала, суду пояснила, что по факту коллективной жалобы собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> проведена проверка в части не оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, в отношении ООО «ЭкоТек». В ходе проверки выявлено, что юридическое лицо с 15.04.2019г. не производило отгрузку твердых коммунальных отходов, по вышеуказанному адресу. На момент осмотра установлено, что данный многоквартирный жилой дом оборудован поэтажной системой мусороудаления, имеет мусороприемные камеры с установкой в них пластиковых контейнеров для сбора и выгрузки твердых коммунальных отходов. Однако, на нарушение санитарного законодательства от жителей дома постоянно поступают жалобы в адрес юридического лица, о не надлежащем исполнении обязанностей по вывозу отходов. Своими действиями, юридическое лицо совершило нарушение пунктов 1.1, 2.2.1, 2.2.6 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пункта 10 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №», что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в связи с чем привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил при осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.п.1, п.п. 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.3 ст. 39 выше указанного Федерального закона: соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Судом установлено, что ООО «ЭкоТек» является региональным оператором в зоне <адрес>, согласно соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории зоны «Юг» <адрес> от 27.10.2017г., заключенным между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса <адрес> и ООО «ЭкоТек».

В связи с многочисленными письменным обращениями жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Территориальным органом Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> проведена проверка о надлежащем выполнении требований санитарного законодательства в области не вывоза твердых коммунальных отходов, в отношении ООО «ЭкоТек». В ходе проверки, установлено нарушение ООО «ЭкоТек» требований предусмотренных пунктами 1.1, 2.2.1, 2.2.6 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 10 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» утв. Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №».

23.04.2019г. ведущим специалистом-экспертом ТО в <адрес> и <адрес> №., в присутствии двух понятых, проведен осмотр мусороприемных камер (1,3 подъезды), по <адрес>. Установлено, что данный 9-ти этажный жилой дом, оборудован поэтажной системой мусороудаления, имеет мусоприемные камеры с установкой в них пластиковых контейнеров для сбора и выгрузки ТКО. В камерах складированы твердые коммунальные отходы по 2-3 мешка, объемом 100 л. в 1 и 3 подъездах дом.

Из протокола осмотра от 24.04.2019г. произведенного ведущим специалистом-экспертом ТО в <адрес> и <адрес> № в присутствии двух понятых, усматривается, что проведен осмотр подъезды №, 3 многоквартирного жилого дома по <адрес>, где на момент осмотра установлено, что в мусороприемных камерах данных подъездов, складированы твердых коммунальные отходы по 3-4 мешка объемом 100л., имеется контейнер для сбора и отгрузки отходов.

Протоколом осмотра от 25.04.2019г. произведенного ведущим специалистом-экспертом ТО в <адрес> и <адрес> №., в присутствии двух понятых, также подтверждается, что в ходе проведенного осмотра подъездов №, 3 в многоквартирном жилом доме по <адрес>, в мусороприемных камерах (подъездов 1 и 3), складированы твердые коммунальные отходы по 5 мешков объемом 100л., имеется контейнер для сбора и отгрузки отходов.

Собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> заключены договоры на вывоз ТКО, оплата данной услуги по вывозу ТКО производится жителями жилого дома своевременно, что подтверждается представленным квитанциям об оплате производимых платежей.

В силу п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Пунктом 2.2.6. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что во вновь строящихся жилых домах 5 этажей и более следует устраивать мусоропроводы в соответствии с требованиями ВСН 8-72.

Пунктом 8.2.4 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В материалах дела об административном расследовании содержатся письменные объяснения жителей жилого дома по <адрес>: №, из которых следует, что с 15.04.2019г., ООО «ЭкоТек», прекратил вывоз мусора, объясняя свое неисполнение договорных обязательств, отсутствием контейнерной площадки у дома. После чего собственники жилого дома предложили Обществу вывозить мусор в пакетах, как и было ранее с 01.08.2018г. по 15.04.2019г. В данное время мусор вывозится за дополнительную плату, на полигон. Оснований не доверять показаниям, свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены за дачу заведомо ложных показаний предусмотренных ст. 17.9 Кодекса РФ об АП, показания последовательны и согласовываются с представленными материалами по делу.

Помимо этого, материалы дела об административном расследовании содержат претензии от директора управляющей компании «УК «Губерния» по выполнению возложенных на ООО «ЭкоТек», договорных обязанностей по вывозу твердых коммунальных отходов, перед жителями МКД по <адрес>.

Доводы заявителя о том, что вина в совершенном административном правонарушении у ООО «ЭкоТек» отсутствует, поскольку потребителями многоквартирного жилого дома не обеспечено оборудование дворового сборника, а именно места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки), судом признаны необоснованными, на основании следующего.

Пункт 3 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №» предусматривает накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизация, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Как установлено судом и подтверждается представленным материалами дела, а также фотоматериалом, исследованным в данном судебном заседании: в подъездах №,3 многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес>, установлены мусороприемные камеры с установленными в них пластиковыми контейнерами для сбора и выгрузки твердых коммунальных отходов. В ходе произведенного осмотра, административным органом установлено, что в период проведения проверки с 23.04.2019г. по 25.04.2019г. в мусороприемных камерах подъездов 1 и 3 жилого дома происходило ежедневное накопление твердых коммунальных отходов, складированных в мусорные пакеты, отходы ежедневно увеличиваются до 5-ти мешков, объемами по 100л.

Кроме того, суд принимает во внимание, показания ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> №., что в период проведенного осмотра было установлено, что мусороприемные камеры были открыты мусоровоз, проехал мимо <адрес>. Также на протяжении полутора месяцев мусор с территории жилого дома не вывозился, при этом поступали жалобы от жителей дома.

Пунктом 10 вышеназванных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено три способа складирования твердых коммунальных отходов: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, в нарушение действующих Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, транспортирование твердых коммунальных отходов юридическим лицом не осуществляется в соответствии с экологическим законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, не соблюдение которых не обеспечивает безопасность для здоровья человека и окружающей среды.

Таким образом, ООО «ЭкоТэк» нарушены требования, предусмотренные пунктами 1.1, 2.2.1, 2.2.6 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 10 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» утв. Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №»,следовательно действия ООО «ЭкоТэк» правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Доводы жалобы о недоказанности вины ООО «ЭкоТэк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, основаны на несогласии с правильной оценкой должностным лицом собранных по делу доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не является основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права. Нарушений правил оценки доказательств должностным лицом не допущено, оснований для переоценки имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов должностного лица не имеется.

Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве данного дела, не нарушены.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Постановление № главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> от 16.05.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоТек» по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> от 16.05.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоТек» по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП–оставить без изменения, а жалобу защитника Тишкивского Д. В.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>