Решение № 12-40/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-40/2018

Дело № 12-40/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цивильского района Чувашской Республики и.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно указанному постановлению мирового судьи ФИО1, являясь руководителем администрации Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР, наделенным организационно- распорядительными функциями, в нарушение требований ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»", не обеспечил своевременное рассмотрение и дачу ответа на обращение ООО «Мой дом» о предоставлении сведений о выдаче разрешения на перепланировку жилых помещений в доме <адрес>, поступившее в администрацию Цивильского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обжаловал постановление мирового судьи, ссылаясь в жалобе на нарушение его процессуальных прав нерассмотрением его ходатайства об отложении рассмотрения дела и необоснованным отклонением ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства. Заявитель ФИО1 в жалобе отмечает, что наказание ему назначено за пределами срока привлечения к административной ответственности. Также заявитель указывает в жалобе как основание для отмены обжалуемого постановления- непривлечение к участию в рассмотрении дела потерпевшего- ООО «Мой дом».

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Емельянов Д.М. жалобу поддержали и просили отменить обжалуемое постановление.

Старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Максимов Е.Ю. просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Цивильского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы заместителем прокурора Цивильского района ЧР переданы ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено мировым судьей на 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, и вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1, поступившее в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, до начала рассмотрения дела, в котором заявитель изъявил желание участвовать в рассмотрении дела и просил отложить судебное разбирательство в связи с заболеванием и нахождением на листе нетрудоспособности.

В нарушение вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о рассмотрении судьей районного суда данного ходатайства в материалах дела не имеется.

В материалах дела отсутствуют отдельные акты об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 или его удовлетворении. Также, в обжалуемом постановлении не имеется данных о результатах рассмотрения указанного ходатайства, отсутствуют выводы судьи о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права заявителя ФИО1

Существенные процессуальные нарушения норм КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела в отношении ФИО1 являются основанием для признания постановления мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Ильин В.Г.