Решение № 12-2/2020 12-60/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

№ 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 января 2020 г.

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Бахарева И.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Мурманской области, главного государственного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерскому району № 179 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Мурманской области, главного государственного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерскому району № 179 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе на данное постановление АО «Тандер» просит постановление отменить, считая его незаконным, указывая в обоснование, что при проведении проверочных мероприятий были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» поскольку не соблюдены периодичность проверок в отношении юридического лица и срок проведения. Полагает, что общий срок проведения проверки юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, не может превышать 60 рабочих дней. Считает, что установленный законом срок между плановыми проверками юридического лица должен исчисляться с даты проведения последней плановой проверки в отношении каждого из филиалов, представительств такого юридического лица. Ссылается на то, что результаты проверки, полученные с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не могут являться достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Сам срок проверки, проведённой в период с 06.05.2019 по 04.06.2019 на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области №354/19 от 25.04.2019 составил 20 рабочих дней.

АО «Тандер» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалось надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель территориального органа Роспотребнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в своих возражениях пояснили, что нарушений порядка проведения проверки в отношении АО «Тандер» не имелось, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Поверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 1, 3, 4, 5, 6 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 5).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п. 6).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в которые в том числе входит обязанность осуществлять гигиеническое обучение работников.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Данные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 1.4 и абз. 5 п. 14.1 вышеуказанных правил предусмотрено, что в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Согласно п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.

В силу п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Согласно пункту 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 25.04.2019 №354/19 проведена плановая, документарная, выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, в отношении АО «Тандер» по фактическому адресу осуществления деятельности юридического лица, в том числе в <...>, с целью выполнения ежегодного плана плановых проверок на 2019 год, установлен срок проведения проверки в течение 20 дней - с 06.05.2019 по 04.06.2019.

В ходе указанной проверки по местонахождению магазина «Магнит» АО «Тандер» в г. Оленегорске Мурманской области по адресу: Строительная ул., д. 34а, были выявлены следующие нарушения:

- нарушение п. 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 – для магазина не установлена хозяйственная зона и не оборудована площадка с твёрдым покрытием для сбора мусора и пищевых отходов; сбор мусора в магазине проводится по схеме разделения отходов на бытовые и пищевые, далее крупный мусор вывозится на центральную базу, а мелкий мусор и пищевые отходы выносятся в контейнер, установленный в непосредственной близости от здания около входа для работников, на асфальтированной поверхности; контейнер не промаркирован, не закрыт, так как отсутствует крышка; контейнер переполнен, вокруг контейнера складируются коробки; мытье и дезинфекция контейнера не проводится; отсутствуют документы, подтверждающие вывоз мусора (не реже 1 раза в сутки) и пищевых отходов (не реже 2 раз в неделю);

- нарушение п. 5.6 СанПиН 2.3.6.1066-01 – в торговом зале непродовольственные товары (моющие средства, бытовая химия) реализуется в непосредственной близости с пищевыми продуктами, впитывающими запахи (чай, кофе);

- нарушение п. 8.4. СанПиН 2.3.6.1066-01 – взвешивание сырых продуктов (овощи и фрукты), полуфабрикаты (пельмени) и готовых к употреблению продуктов (конфет), производится продавцом на одних весах, установленных на кассовом узле;

- нарушение п. 13.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 – персонал магазина работает без специальных головных уборов (в комплект санитарной одежды не входит головной убор);

- п. 1.4, 14.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 – в период с 2018-2019 г.г. не осуществляются мероприятия по проведению производственного контроля, о чем свидетельствует отсутствие результатов лабораторных исследований за качеством воды питьевой, смывов с объектов производственного окружения, выборочного контроля пищевой продукции и за условиями труда работников, предусмотренных программой производственного контроля;

- нарушение п. 1, 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к работе допущены продавцы Б.Е., З.К., М.З., Н.О., не имеющие личной медицинской книжки, нет данных, подтверждающих прохождение медицинского осмотра и заключения по результатам медицинского осмотра, подписанного председателем медицинской организации, проводившей медицинский осмотр;

- нарушение пунктов 1, 3, 4, 5, 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к работе допущен товаровед М.К., у которого отсутствует отметка в личной медицинской книжке о результатах рентгенографии за 2019 год (последняя отметка от 19.02.2015);

- нарушение статьи 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к работе допущены продавцы Б.Е., З.К., М.З., Н.О., товаровед Н.О., у которых отсутствуют данные о вакцинации против вирусного гепатита В, против кори, дифтерии, столбняка; отсутствуют данные о медицинских отводах от профилактических прививок и официальные отказы от проведения прививок;

- нарушение статьи 11, пунктов 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к работе допущены продавцы Б.Е., З.К., М.З., Н.О., С.Е. у которых отсутствуют данные, подтверждающие прохождение гигиенической аттестации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 25.10.2019 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношения АО «Тандер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо вышеуказанного протокола, подтверждается также совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: актом проверки от 02.07.2019, содержащими в себе задокументированную информацию о наличиях нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; копией экспертного заключения по выполнению задания филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске, Ловозерском районе» от 30.05.2019 № 14-35-6521/6618, 14-35-6521/6621; копией акта санитарно-эпидемиологического обследования от 22.05.2019; копией проверочного листа к распоряжению от 25.04.2019; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и вина юридического лица АО «Тандер» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, также перечисленными в обжалуемом постановлении, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного 0правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения АО «Тандер» требований санитарных правил и гигиенических нормативов, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Таким образом, вывод о наличии в действиях АО «Тандер» события вмененного правонарушения, основан на действующем законодательстве и подтвержден материалами дела.

Довод жалобы о том, что в ходе проведения проверки нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В силу частей 2 и 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Частями 1, 2 и 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством Российской Федерации, применяют риск - ориентированный подход.

Риск - ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

Согласно пункту 10 (1), подпункту "а" пункта 18, пункту 20 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство осуществляют государственный надзор с применением риск - ориентированного подхода.

Отнесение объектов государственного надзора к категориям риска осуществляется решением главного государственного санитарного врача Российской Федерации или главного государственного санитарного врача Федерального медико-биологического агентства - при отнесении объектов Государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска.

Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в календарном году.

Согласно выписки из перечня объектов государственного надзора АО «Тандер», отнесённых к категории чрезвычайно высокого риска, представленной заместителем руководителя Роспотребнадзора, к таковым относится объект по адресу: Мурманская область, <...>.

Таким образом, проведение Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области плановой проверки в отношении АО «Тандер» в период с 06.05.2019 по 04.06.2019, с продлением срока проведения проверки на 20 рабочих дней, не противоречат нормативно-правовому регулированию в части периодичности проведения плановых проверок юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 данного Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

В Федеральном законе № 294-ФЗ отсутствует указание на то, что данный срок представляет собой общий срок всех проверок филиалов, представительств, подразделений юридического лица и его следует исчислять в совокупности.

Исходя из смысла части 4 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ установленный законом срок проверки юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица на поднадзорной территории этого субъекта.

Поскольку АО «Тандер» осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, срок проведения плановых проверочных мероприятий в отношении каждого филиала, представительства, подразделения также устанавливается отдельно, при этом проверка осуществляется на основании распоряжения, изданного органом государственного контроля (надзора) по месту фактического осуществления деятельности.

В соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 25.04.2019 №354/19 проверялись только объекты АО «Тандер», расположенные на территории Мурманской области и данное распоряжение не касалось предприятий торговли расположенных в иных субъектах.

Согласно акту проверки от 02.07.2019 года продолжительность проверки АО «Тандер» в отношении объекта по адресу: <...>, составила 1 час 50 мин. и 15 мин., а общая продолжительность проверки всех объектов на территории Мурманской области – 21 рабочий день.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Как указывалось выше, дополнением от 30.05.2019 к распоряжению 25.04.2019 №354/19 срок проведения проверки продлен на 20 рабочих дней с 05.06.2019 по 03.07.2019.

Согласно пункту 4 Распоряжения от 25.04.2019 №354/19 к проверке в качестве экспертов привлекались представители экспертных организаций, в том числе филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области».

Пунктом 11.2.1 данного Распоряжения установлено, что в ходе проверки должны быть выполнены действия, требующие специальных познаний, в том числе: по отбору, исследованию и оценке водопроводной воды, продукции в реализации. Как следует из представленных материалов необходимость продления срока проверки была обусловлена проведением большого объема длительных и сложных лабораторных исследований с оформлением экспертных заключений, т.е. имела обоснование.

Указанное свидетельствует в пользу того, что необходимость продления проверки была вызвана причинами объективного характера, относящимися к исключительным обстоятельствам в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

Таким образом, требования Федерального закона № 294-ФЗ в части срока проведения проверки и оснований его продления, административным органом соблюдены.

Ссылка в жалобе на то, что за 2019 году в отношении АО «Тандер» (в части магазинов расположенных в иных субъектах Российской Федерации) проведены проверки общим сроком, превышающие 60 рабочих дней, не может быть принята во внимание, поскольку как указывалось выше в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ учитывается общий срок проведения проверки в деятельности общества на территории одного субъекта Российской Федерации, (в данном случае Мурманской области), а не по всем субъектам, на территориях которых юридическое лицо осуществляет свою деятельность, посредством торговых объектов.

Из акта проверки №354/19 усматривается, что общая продолжительность проверки АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность посредством магазинов, находящихся на территории Мурманской области (непосредственного нахождения проверяющих должностных лиц в магазинах принадлежащих обществу), составила 21 рабочий день.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины АО «Тандер» в совершении описанного выше административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

При привлечении юридического лица к административной ответственности нарушений требований КоАП РФ не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в связи, с чем не подлежит удовлетворению.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Мурманской области, главного государственного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерскому району № 179 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: