Решение № 2А-1094/2026 2А-1094/2026~М-530/2026 М-530/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-1094/2026

Дело № 2а-1094/2026

73RS0001-01-2026-000831-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., с участием представителя административного истца адвоката Шакуровой А.Р., представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном иску ФИО2 ФИО7 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плате территории, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал следующее.

Он является собственником гаражного бокса <адрес> с кадастровым номером №.

Он обратился в Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Первоначально Письмом Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области от 09.12.2025 ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым клером № и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории поскольку положения ст. 3.7 Федерального закона №137-ФЗ не распространяются в случае предоставления земельного участка под боксом, возведенным после введения в действие после дня введения действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

После этого, он обратился повторно в Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка за плату и предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером № поскольку на образуемом земельном расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (помещение площадью 120,7 кв.м.), которое входит в состав здания с кадастровым номером № При этом как следует из пояснительной записки кадастрового инженера площадь образуемого земельного участка складывается из площади, занятой самим гаражом -130 кв.м, и прилегающей к гаражу площади, необходимой для беспрепятственного доступа (подъезда) к гаражу транспортных средств-127 кв.м. Согласно правилам землепользования и застройки г.. Ульяновска образуемый земельный участок расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми.

На его обращение об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка за плату им получен отказ от 30.12.2025 года, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве аренды ГСК «Высотный». В связи с этим заявление возвращено.

Вместе с тем при первоначальном обращении с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка, не было указано, что испрашиваемый земельный участок № находится на праве аренды у ГСК «Высотный». Испрашиваемый им земельный участок имеет кадастровый номер №.

С указанным решением об отказе он не согласен, считает его нарушающим его права на земельный участок.

Испрашиваемый им в собственность земельный участок с кадастровым номером №, образуемый согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № расположен в границах <адрес>», границы которого ранее учтены.

В связи с этим, административный истец ФИО2 просит в судебном порядке признать незаконным отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязать административного ответчика схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 257 кв.м. на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Шакурова А.Р. на административном иске настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения административного дела. В письменном отзыве на иск указал следующее.

27.11.2025 административный истец обратился с заявлением №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее-ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости год завершения строительства здания с кадастровым номером №, в котором расположен бокс с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу на праве собственности, - 2010 год.

Положения статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ не распространяются, в случае предоставления земельного участка под боксом, возведенным после дня введения в действие ГрК РФ.

Согласно представленной административным истцом Схеме, площадь образуемого земельного участка - 278 кв. м, территориальная зона - Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166, в территориальной зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами- 500 квадратных метров.

Согласно абзацу 2 статьи 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» предельный параметр «минимальные размеры земельных участков» не применяется в отношении земельных участков, образуемых под гаражами, возведенными до 2004 года, с целью оформления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так как здание с кадастровым номером 73:24:031201:204, в котором расположен бокс с кадастровым номером №, возведено после 2004 года, то исключение, предусмотренное абзацем 2 статьи 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», не распространяется на образуемый земельный участок.

Также согласно выписке из ЕГРН площадь гаражного бокса с кадастровым номером № составляет 120,7 кв.м., тогда как в схеме заявлено 278 кв.м.

В нарушение п. 4 Требований Схема выполнена без учета сведений Генерального плана города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83 (далее-Генеральный план), Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых постановлением Администрации города Ульяновска от 10.08.2021 № 1166 (далее - Правила), проекта планировки территории Засвияжского района муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением мэрии города Ульяновска от 07.07.2009 № 5293 (далее-Проект планировки территории).

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска, согласно Генеральному плану и проекту планировки территории, образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне «территория зеленых насаждений общего пользования». В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании вышеизложенного, административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГСК «Высотный» ФИО1 (доверенность от 22.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ №0171878) в судебном заседании пояснил, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, так как образование земельного участка согласно схеме, нарушит права и законные интересы членов ГСК «Высотный». Схема расположения земельного участка, испрашиваемого в собственность ФИО2, предполагает уменьшение земельного участка, находящегося в аренде ГСК «Высотный» за счет земельного участка общей площадью 127 кв.м., необходимого для проезда к гаражу ФИО2 Вместе с тем, ФИО2 имеет иную возможность проезда к своему гаражу. Просит оказать ФИО2 в удовлетворении административного иска.

Представители заинтересованных лиц Публично-правой компании «Роскадастр», Управления Росреестра по Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица ГСК «Высотный», определил рассмотреть административное дело по существу при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее–КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст.62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов административного дела усматривается следующее.

ФИО2 является собственником гаражного бокса №№ с кадастровым номером № общей площадью 120,7 кв.м., расположенного в ГСК «Высотный» по адресу: <адрес> (л.д., л.д.31-34).

27.11.2025 ФИО2 обратился в Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Административным ответчиком ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, так как согласно сведениям ЕГРН год завершения строительства здания с кадастровым номером № в котором расположен гаражный бокс с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 -2010. Административный ответчик также указал, что представленная ФИО2 схема расположения земельного участка содержит данные о площади образуемого земельного участка, которая составляет 278 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» не подлежит приватизации земля, занятая площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, небрежными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

По мнению суда, правовые основания для удовлетворения административного иска ФИО2 отсутствуют.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее-ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости год завершения строительства здания с кадастровым номером 73:24:031201:204, в котором расположен бокс с кадастровым номером 73:24:031201:3447, принадлежащий административному истцу на праве собственности, - 2010 год.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 3.1. ст. 3.7. Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, либо принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Из положений подпункта 13 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, к числу которых отнесены: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 6).

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, которыми являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из материалов административного дела усматривается, что площадь образуемого земельного участка, испрашиваемого ФИО2 в собственность, состоит из земельного участка площадью 130 кв.м., занятой самим гаражом, а также предполагает занятие прилегающей к гаражу площади 127 кв.м., которая находится в аренде ГСК «Высотный».

Так, согласно договору аренды от 24.02.2009 №№ земельный участок общей площадью 11124+/-36,9 кв.м. с кадастровым номером № передан в аренду ГСК «<данные изъяты>», право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д., л.д.28-30).

При таких обстоятельствах, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку затронет права и законные интересы членов ГСК «Высотный».

Таким образом, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плате территории, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 26.03.2026