Постановление № 5-11/2020 5-840/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бако», зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Бако» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 марта 1991 г. Основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (л.д. 56-58).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17-23388 от 06.12.2019 (л.д. 87-90), составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ДАННЫЕ ФИО1, по обращению Потерпевший №1, в ходе проведения осмотра 04.07.2019 в 11 часов 30 минут двух кабельных линий напряжением 6 кВ, проложенных между ТП-493 и ТП-305, проходящих по территории земельного участка, расположенного по <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил.

Согласно акту от 11.02.2005 абоненту ООО «Бако» принадлежит два электрических кабеля 6 кВ (ААШВ3*90мм длина 250м и ААШПСу3*70мм длина 250м) от ТП-493 до ТП-305; ТП-305 по <адрес> (л.д. 30).

В соответствии с заключением эксперта № 0543/11122018/2-3921/2018 по гражданскому делу № 2-3921/2018 по иску Потерпевший №1 к ООО «Бако», ДАННЫЕ ФИО2 о возложении обязанности, по территории земельного участка по адресу: <адрес> проходят две кабельные линии 6 кВ.

Первая кабельная линия 6 кВ с металлической оболочкой проложена в земле на глубине 0,8 м от планировочной отметки земли, кабель защищен от механических повреждений путем покрытия керамическим кирпичом. Таким образом, способ прокладки и выбор кабеля соответствуют п. 2.3.35, п. 2.3.37, п. 2.3.83, п. 2.3.84 Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ). Данная кабельная линия 6 кВ проходит под фундаментом нежилого здания КН по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п. 2.3.85 ПУЭ, тем самым нарушен п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 2 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 22.01.2003 регистрационный № 2 4146 (далее - ПТЭЭП). В соответствии с п. 1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Вторая кабельная линия 6 кВ с полиэтиленовой оболочкой проложена смешанно: в земле (по планировочной отметке земли) и стене производственного здания (на высоте 3,6м от планировочной отметки земли) и стене производственного здания (на высоте 3,6 м от планировочной отметки земли). Способ прокладки (смешанный: земля-стена производственного здания) соответствует п. 2.3.27 ПУЭ. Глубина заложения кабельной линии от планировочной отметки земли составляет менее 0,7 м (кабельная линия вдоль забора ограждения территории проложена выше планировочной отметки земли, имеет выход из земли в виде петли), что не соответствует требованиям п. 2.3.84 ПУЭ, п. 1.7.2 ПТЭЭП. Выявлены следы механических повреждений на полиэтиленовой оболочке данного кабеля, что не соответствует требованиям п. 2.3.37 ПУЭ, п. 1.7.2 ПТЭЭП. Данная кабельная линия 6 кВ проходит под фундаментом нежилого здания КН по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п. 2.3.85 ПУЭ, п. 1.7.2 ПТЭЭП (л.д. 40-50).

Документы, подтверждающие возможность безопасной эксплуатации двух кабельных линий 6 кВ, проложенных между ТП-493 и ТП-305, проходящих по территории земельного участка, расположенного по <адрес>, обществом с ограниченной ответственностью «Бако» не предоставлены. Дальнейшая эксплуатация данных кабельных линий 6 кВ может привести к короткому замыканию, пожару и поражению людей электрическим током вплоть до причинения смерти.

Допущенные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 17-23388 от 07.11.2019, могут привести к угрозе жизни или здоровью людей и возникновения техногенной катастрофы.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Документы, подтверждающие возможность безопасной эксплуатации двух кабельных линий 6 кВ проложенных между ТП-493 и ТП-305, проходящих по территории земельного участка, расположенного по <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Бако» на момент составления акта государственным инспектором 04.07.2019 не представлены. Таким образом, на момент проверки достоверно установлено, что в ходе дальнейшей эксплуатации данных кабельных линий 6 кВ существует угроза короткого замыкания, и, как следствие, пожара и поражения людей электрическим током, вплоть до причинения смерти.

Законный представитель юридического лица ООО «Бако» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в собственности Общества находится трансформаторная подстанция 305 по адресу: <адрес>, от которой отходят два указанных выше электрических кабеля 6 кВ, они проходят по территории земельного участка Потерпевший №1, расположенного по адресу: <адрес>. Но, по его мнению, достоверно не установлено, что поврежден кабель, принадлежащий ООО «Бако», а не иному лицу. Также не исключен факт того, что обнаруженный поврежденный электрический кабель может быть просто брошенным фрагментом не используемого и оставленного в земле кабеля, поскольку не был осмотрен весь кабель, проходящий по земельному участку Потерпевший №1. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность поврежденного, по мнению инспектора, электрического кабеля ООО «Бако». Считает, что в действиях ООО «Бако» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Поэтому считает, что производство по делу должно быть прекращено.

Вместе с тем, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО3 указал, что в настоящее время приняты меры к устранению нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. А именно с 24.10.2019 по настоящее время произведено отключение вышеуказанного электрического кабеля. Поэтому угрозы жизни и здоровью людей ничего не угрожает. 25.10.2019 была осуществлена попытка совместно с представителями ДАННЫЕ ФИО2 попасть на территорию земельного участка по адресу: <адрес> для осуществления ремонтных работ, но представителями собственника Потерпевший №1 было отказано в этом. Отключение второго электрического кабеля приведет к тому, что питающийся электрической энергией рядом расположенный многоквартирный дом останется без электроэнергии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ДАННЫЕ ФИО1 пояснил, что ранее, в 2018 году, также поступало аналогичное обращение Потерпевший №1, в котором она указывала на получение её рабочими при осуществлении земляных работ ударов током, но документального подтверждения данному факту не представила. В 2018 году он направлял запрос в ООО «Бако» и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 ему были представлены документы, подтверждающие, что два электрических кабеля, указанных в протоколе об административном правонарушении, обслуживаются ООО «Бако». Кроме того, он руководствовался заключением эксперта, представленным потерпевшей Потерпевший №1 из материалов гражданского дела, актом от 04.07.2019, составленного им лично в присутствие представителя ООО «Бако» и потерпевшей Потерпевший №1 Поддерживает свою позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2019.

Представитель потерпевшей Потерпевший №1, ДАННЫЕ ФИО2, в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Бако» к административной ответственности и пояснила, что доверяет материалам дела и пояснениям участников процесса о том, что в настоящее время поврежденный электрический кабель отключен от электросети.

Потерпевшая Потерпевший №1 и защитник ООО «Бако» Манаев Р.В. в судебное заседание не явились, а дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав позицию законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя потерпевшей Потерпевший №1, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Бако», судья суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, пунктом 2.3.11 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 22.01.2003, регистрационный № 4145, предусмотрены требования к состоянию воздушных линий и противопожарному состоянию трассы.

В соответствии с п. 2.3.29 «Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание» в городах и поселках одиночные кабельные линии следует, как правило, прокладывать в земле (в траншеях) по непроезжей части улиц (под тротуарами), по дворам и техническим полосам в виде газонов. Пунктом 2.3.65 ПЭУ предусмотрено, что при соединении и оконцевании силовых кабелей следует применять конструкции муфт, соответствующие условиям их работы и окружающей среды. Соединения и заделки на кабельных линиях должны быть выполнены так, чтобы кабели были защищены от проникновения в них влаги и других вреднодействующих веществ из окружающей среды и чтобы соединения и заделки выдерживали испытательные напряжения для кабельной линии и соответствовали требованиям ГОСТ.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Бако» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Согласно информации из **** № 00-1344 от 24.10.2019, КЛ-6 кВ ТП-305 - ТП-493 состоит из двух сболченных кабелей, указанная кабельная линия находится на балансе ООО «БАКО» (л.д. 29).

Так, согласно протоколу осмотра № 17-23388 от 04.07.2019 в присутствии представителя юридического лица ООО «Бако» проведен осмотр двух кабельных линий 6 кВ, проложенных по территории земельного участка по адресу: <адрес> результатам осмотра выявлены следующие нарушения:

Согласно акту от 11.02.2005г. абоненту ООО «Бако» принадлежит: два эл.кабеля 6кВ (ААШВ3*90мм длина 250м и ААШПСу3*70мм длина 250м) от ТП-493 до ТП-305; ТП-305 по <адрес>.

В соответствии с заключением эксперта № 0543/11122018/2-3921/2018 по гражданскому делу № 2-3921/2018 по иску Потерпевший №1 к ООО «Бако», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 о возложении обязанности по территории земельного участка по адресу: <адрес> проходят две кабельные линии 6 кВ.

Первая кабельная линия 6 кВ с металлической оболочкой проложена в земле на глубине 0,8 м от планировочной отметки земли, кабель защищен от механических повреждений путем покрытия керамическим кирпичом. Таким образом, способ прокладки и выбор кабеля соответствуют п.2.3.35, п.2.3.37, п.2.3.83, п.2.3.84 Правил устройства электроустановок далее ПУЭ). Данная кабельная линия 6 кВ проходит под фундаментом нежилого здания КН по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п.2.3.85 ПУЭ, тем самым нарушен п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N2 6, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 22.01.2003 регистрационный N2 4146 (далее - ПТЭЭП). В соответствии с п.1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Вторая кабельная линия 6 кВ с полиэтиленовой оболочкой проложена смешанно: в земле (по планировочной отметке земли) и стене производственного здания (на высоте 3,6м от планировочной отметки земли) и стене производственного здания (на высоте 3,6 м от планировочной отметки земли). Способ прокладки (смешанный: земля-стена производственного здания) соответствует п. 2.3.27 ПУЭ. Глубина заложения кабельной линии от планировочной отметки земли составляет менее 0,7м (кабельная линия вдоль забора ограждения территории проложена выше планировочной отметки земли, имеет выход из земли в виде петли), что не соответствует требованиям п.2.3.84 ПУЭ, п. 1.7.2 ПТЭЭП. Выявлены следы механических повреждений на полиэтиленовой оболочке данного кабеля, что не соответствует требованиям п.2.3.37 ПУЭ, п. 1.7.2 ПТЭЭП. Данная кабельная линия 6 кВ проходит под фундаментом нежилого здания КН по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п.2.3.85 ПУЭ, п. 1.7.2 ПТЭЭП.

Выявленные нарушения позволяют сделать вывод о совершении ООО «Бако» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Бако» вышеуказанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: обращением Потерпевший №1 (л.д. 51); протоколом осмотра от 04.07.2019, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения, при этом представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, замечаний не высказал (л.д. 17-19); фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра от 04.07.2019 (л.д. 20-23); протоколом об административном правонарушении № 17-23388 от 06.12.2019 (л.д. 87-90); информацией из **** № 00-1344 от 24.10.2019, согласно которой кабельная линия КЛ-6 кВ ТП-305 - ТП-493, состоящая из двух сболченных кабелей, находится на балансе ООО «БАКО» (л.д. 29).

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам. Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы представленного заключения эксперта, положенного в основу обвинения в совокупности с другими доказательствами, законным представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено. Более того, заключение эксперта полностью согласуется с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Субъектом административного правонарушения в данном случае является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов, указанных в ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с нарушением правил их устройства и эксплуатации, вне зависимости от того, является оно собственником данного имущества или нет, а также от того, на ком лежит бремя содержания указанного имущества.

Законный представитель ООО «Бако» не отрицал факт обслуживания электрических кабелей, указанных в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2020.

То обстоятельство, что во время осмотра 04.07.2019 целостности электрических кабелей, проходящих по земельному участку потерпевшей Потерпевший №1, был осмотрен не весь кабель, а лишь его часть, имеющая повреждения, не ставит под сомнение выводы должностного лица о том, что именно этот электрический кабель обслуживается ООО «Бако». Суду не представлено доказательств того, что на данном земельном участке имеются иные безхозяйные электрические кабели либо его фрагменты, не эксплуатируемые в настоящее время.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт совершения ООО «Бако» вмененного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена для юридических лиц в виде административного штрафа - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приостановление деятельности, связанной с эксплуатацией двух кабельных линий напряжением 6 кВ, проложенных между ТП-493 и ТП-305, проходящих по территории земельного участка, расположенного по <адрес>, повлечет прекращение поставки электрической энергии потребителям, питающихся через трансформаторную подстанцию 305, жилых домов и иных объектов электрической сети. Представленные материалы дела не содержат сведений о том, что имеется альтернативный источник электроснабжения указанных потребителей.

При назначении наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие мер к устранению допущенных нарушений, установленных актом от 04.07.2019, путем обращения в **** для осуществления ремонтных работ поврежденного участка электрического кабеля, отключение его от электрической сети с 24.10.2019 по настоящее время, и полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа не в максимальном размере обеспечит цели наказания. В связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ООО «Бако» (место нахождения: <адрес> ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Огнивенко

Верно, судья: О.Б. Огнивенко

Секретарь: К.А. Шараухова

По состоянию на 21.01.2020 постановление в законную силу не вступило.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-11/2020 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края, УИД: 22RS0065-02-2019-006549-26.

Верно, секретарь судебного заседания: К.А. Шараухова

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

расчетный счет <***>;

получатель: УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора,

л/с <***>;

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: Отделение Барнаул;

БИК: 040173001;

ОКТМО: 01701000;

код бюджетной классификации: 49811601091010011140;

назначение платежа: денежные взыскания (штрафы)

за нарушение законодательства Российской Федерации об элетроэнергетике.