Решение № 12-1042/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-1042/2025

№


РЕШЕНИЕ

6 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Указывает, что Шахтинским городским судом Ростовской области была предоставлена ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области отсрочка исполнения решения суда сроком на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета. ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области не осуществляет производство, не ведет деятельность, приносящую доход и не имеет собственных источников дохода. Финансирования в 2022, 2023, 2024 годах и в отчетном периоде 2025 года в дарес учреждения не поступало в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на исполнение решения суда. Также просит рассмотреть вопрос замены назначенного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание явилась представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, представил дело №-АП, то есть извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится материал исполнительного производства, возбужденный на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 045340970 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать внутренний противопожарный водопровод, подводящий воду к пожарным кранам, расположенным в пожарных шкафах, трубами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости, надлежащего диаметра, в соответствии с требованиями технической документации, в отношении должника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области. Должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое должник получил, установлен новый срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО5 в отношении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

В порядке ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, в действиях начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, вопреки доводам жалобы именно ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в 2023 году Шахтинским городским судом Ростовской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, но судебное решение не было исполнено в срок, на который исполнение решения было отсрочено.

В связи с вышеизложенным, данные доводы не могут быть признаны судом уважительными и свидетельствующими об отсутствии состава правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.

Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, а потому является справедливым.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья-

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов