Решение № 12-8/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-8/2025

Дело № 12-8/2025

УИД 52RS0028-01-2025-000102-63


РЕШЕНИЕ

г.Володарск 20 марта 2025 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Полидорский А.А.,

с участием представителя МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - В.Л.В. на основании доверенности от 11.03.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района С.А.Ю. на постановление № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия Г.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района по ст.19.5 ч.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия Г.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе на постановление о назначении административного наказания директор МУП ЖКХ «Жилсервис» С.А.Ю. просит отменить постановление № о назначении административного наказания от 09.01.2025г. Заявитель приводит доводы о том, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, по результатам которой выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН со сроками для устранения нарушений по пунктам 14,15,17 не позднее ДД.ММ.ГГГГ

МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района в адрес Межрегионального управления сведений об исполнении пунктов 14,15,17 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №-ВН, не направляло.

На 09.01.2025г. - день вынесения обжалуемого постановления, срок для устранения нарушений по пунктам 14,15,17, установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не наступил.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В.Л.В. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, дополнений не представила.

Главный государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования К.А.С. полагала привлечение МУП ЖКХ «Жилсервис» к административной ответственности по ч.38 ст.19.5 КоАП РФ законным и обоснованным.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В.Л.В., поддержавшую доводы жалобы, главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования К.А.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд, рассматривающий данное дело, приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 38 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. в проведении внеплановой выездной поверки № в рамках федерального государственного экологического надзора в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис» Володарского района (далее – МУП ЖКХ «Жилсервис» <адрес>) должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия выявлено 18 нарушений обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Водного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ; Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказов Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

30.08.2024г. в адрес МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района выдано предписание №-ВН об устранении выявленных нарушений в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока выполнения настоящего предписания информация о выполнении настоящего предписания (с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания) направляется в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия.

В адрес Межрегионального управления поступило письмо Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении пунктов 14,15,17 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №

Для проведения проверки исполнения Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия согласована внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Жилсервис» на основании решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В ходе внеплановой выездной проверки МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт не исполнения пунктов 14,15,17 предписания об устранении выявленных нарушений Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ. № что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения ДД.ММ.ГГГГ. МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района к административной ответственности по указанной норме.

По мнению должностного лица административного органа, вина юридического лица МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района подтверждена: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №г. в отношении юридического лица МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района, актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района от 18.12.12024г. №

Однако, признать вынесенное постановление законным нельзя в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положением ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного до исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений законодательства. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

По настоящему делу об административном правонарушении срок исполнения предписания был установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № был выявлен должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ срок, установленный для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № т.е ДД.ММ.ГГГГ, не истек, событие административного правонарушения предусмотренного частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не наступило.

Сведений о том, что по истечении срока, установленного для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, должностными лицами административного органа осуществлялась проверка исполнения МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района указанного предписания, в материалах дела не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в апелляционном порядке жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление № от 09.01.2025г., вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия Г.И.В. в отношении МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района по ст.19.5 ч.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора МУП ЖКХ «Жилсервис» С.А.Ю. –удовлетворить.

Постановление № ДД.ММ.ГГГГ. старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия Г.И.В. в отношении юридического лица МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района по ст.19.5 ч.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Полидорский