Постановление № 5-153/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-153/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2018 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Иванина Т.Н.,

с участием

уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Тульской таможни Б.

представителя ООО «Агропром» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агропром», юридический адрес: <адрес>, ИНН *, ОГРН *,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агропром» (далее – ООО «Агропром») допустило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

дата г. ООО «Агропром» в рамках контракта №* от дата г., заключенного между ООО «Агропром» (Россия) и Л. (<...>) подало в Тульский таможенный пост Тульской таможни декларацию на товары №*, для производства таможенного декларирования экспортируемого в <...> товара– хлопья овсяные резаные, не требующие варки, изготовитель ОАО «Агропром», весом брутто 40480 кг, весом нетто 40000кг.

дата г. в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что фактический вес нетто товара составил 40099.6 кг. Таким образом, вес нетто товара превышает вес, заявленный в ДТ № * на 99.6 кг. По инвойсам № * от дата., № * от дата., вес нетто товара - хлопья овсяные резаные, не требующие варки, не соответствовал весу нетто, установленному в ходе таможенного досмотра и превысил вес нетто, заявленный в ДТ №* на 99.6 кг. То есть ООО «Агропром» не продекларировало таможенному органу по установленной форме товар - хлопья овсяные резаные, не требующие варки, изготовитель ООО «Агропром», код товара *, весом 99.6 кг, подлежащего декларированию при помещении товара под процедуру экспорта по ДТ №*. Было произведено полное взвешивание грузовых мест. дата. было возбуждено дело об АП №* в отношении ООО «Агропром» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, товар, являющийся предметом административного правонарушения - хлопья овсяные резаные, не требующие варки, изготовитель ООО «Агропром», весом 99.6кг., был им изъят дата. и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Россфера». Таким образом, ООО «Агропром» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Тульской таможни Б. в судебном заседании просила привлечь ООО «Агропром» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 25 мая 2018 года.

Представитель ООО «Агропром» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ООО «Агропром» не согласен с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так как считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей. Декларирование товара ООО «Агропром» произвело в надлежащей форме, предоставило в таможенный пост декларацию на товары № *, где были указаны все необходимые сведения. ООО «Агропром» задекларировал весь товар, направлявшийся по контракту <...>» (* мест, вес нетто 40000 кг.) и таможенному органу представил документы, на основании которых заполнена декларация на товар. Количество и вес товара, отраженный в декларации, соответствует сведениям, зафиксированным в контракте № * от дата между ООО «Агропром» и Л.. Вывозимый товар (хлопья овсяные) перед отправкой были засыпаны в мешки в автоматическом режиме с помощью дозатора, у которого есть определенный предел погрешности. Взвешивание каждого мешка в условиях производства не может быть осуществлено, так как на каждую подготовку партии такого товара будет уходить очень много времени, что будет замедлять рабочий процесс. В связи с чем, мешки взвешивались выборочно. По журналу контроля среднего веса отклонений не выявлено. В связи с чем, была задекларирована установленная масса хлопьев 40000 кг. Таможенным органом обнаружены и ООО «Агропром» вменены только недостоверные сведения о весе товара, которые выявлены таможней в результате его фактического взвешивания. Расхождение по количеству единиц товара ему не вменено. Вместе с тем, ввозимый товар имеет несколько количественных характеристик для целей декларирования. Как видно из ДТ № * указываются количество вывозимого товара: 1995 мест (штук). Нарушение количества мешков хлопьев, таможенным органом не установлено. В этой связи неправильное указание веса товара в данном случае свидетельствует о недостоверном декларировании товара (недостоверное сведения об их количестве в единице измерения «килограммы»), за которое законодателем предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Последствием недостоверного декларирования по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ должно стать освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо занижение их размера. При таких обстоятельствах, привлечение ООО «Агропром» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Агропром» состава вменяемого ему административного правонарушения

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в электронной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений о товарах, которые должны быть указаны в таможенной декларации, приведен в части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включает в себя, в том числе, цену, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда, исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Частью 2 ст. 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных кодексом документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

По общему правилу, не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что дата г. в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что фактический вес нетто товара, подлежащего декларированию ООО Агропром» составил 40099.6 кг., тогда как вес нетто товара, заявленного в декларации указан 40000 кг. Таким образом, вес нетто товара превышает вес, заявленный в ДТ № * на 99.6 кг.

Таким образом ООО «Агропром» незадекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию в количестве 99,6 кг.

Вина ООО «Агропром» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: копией ДТ №*;

- копией инвойса № * от дата.; копией инвойса № * от дата.; копией акта таможенного досмотра № *; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от дата., которым товар - хлопья овсяные резаные, не требующие варки, весом 99.6 кг, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП был изъят; актом приема-передачи имущества от дата., согласно которому изъятый товар, хлопья овсяные резаные, не требующие варки, весом 99.6 кг. передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Россфера» <адрес>; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора Тульского таможенного поста Тульской таможни Ф., который пояснил, что дата г. ООО «Агропром» в рамках Контракта №* от дата г., заключенного между ООО «Агропром» (Россия) и Л. (<...>) подало в Тульский таможенный пост Тульской таможни декларацию на товары № *, для проведения таможенного декларирования экспортируемого в Грузию товара– хлопья овсяные резаные, не требующие варки, изготовитель ОАО «Агропром», весом брутто 40480 кг, весом нетто 40000кг; актом таможенного досмотра № * * от дата г.; объяснением генерального директора ООО «Агропром» К., который пояснил, что вину в совершении данного правонарушения не признает; товар был погружен в два транспортные средства рефрижератора в общем количестве 40 тонн, до представления в таможенный орган декларации на товары, товар - хлопья овсяные резаные, не требующие варки не осматривался и не взвешивался. ДТ № * ООО «Агропром» подавало через таможенного брокера (И. (Тульский таможенный терминал). Засыпка хлопьев в мешки идет в автоматическом режиме с помощью дозатора, у которого есть предел погрешности, каждый мешок ООО «Агропром» не взвешивало, только выборочно. По журналу контроля среднего веса отклонений не выявлено; заключением эксперта ЦЭКТУ ЭКС г.<...> №* от дата., согласно которому рыночная стоимость товара- хлопья овсяные резаные, не требующие варки, (произведены из очищенной от примесей резаной крупы овсяной, прошедшей термическую обработку), код товара *, весом 99,6кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП, по состоянию на дата на внутреннем рынке РФ составила 3043 (три тысячи сорок три) рубля 77 копеек; протоколом об административном правонарушении от дата г.

В судебном заседании проверялся довод представителя ООО «Агропром» о том, что неправильное указание веса товара в данном случае свидетельствует о недостоверном декларировании товара (недостоверное сведения об их количестве в единице измерения «килограммы»), за которое законодателем предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое ООО «Агропром» не вменено.

Однако судья находит данный довод несостоятельным, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Так, в судебном заседании установлено, что ООО «Агропром» не заявил часть однородного товара весом 99.6 кг.

Также в судебном заседании проверялся довод представителя ООО «Агропром» о том, что количество товара в местах (штуках) было указано правильно и нарушение количества мешков хлопьев, таможенным органом не установлено.

Однако указанный довод не может служить основанием для освобождения ООО «Агропром» от административной ответственности, поскольку в судебном заседании установлено, что количество товара в килограммах задекларировано ООО «Агропром» меньше на 99,6 кг., тогда как декларация должна содержать достоверную информацию о весе товара.

Данное обстоятельство подтверждено тем, что в судебном заседании установлено, что при проверке Тульской таможней было произведено полное взвешивание грузовых мест. Взвешивание проводилось с выгрузкой на деревянные паллеты пустых паллет. Определялся вес груза с паллетами, вес брутто без паллет. Производилось взвешивание бумажного трехслойного мешка. Таким образом определялся вес брутто товара, который составил 40559,6кг и вес нетто товара, который составил 40099,6 кг.

Тогда как в декларации ООО «Агропром» указало вес товара нетто 40000 кг.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Таким образом, виновность ООО «Агропром» в совершении административного правонарушения доказана, и судья квалифицирует его действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку общество допустило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ООО «Агропром» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Агропром» (ИНН *, ОГРН *, в качестве юридического лица зарегистрировано дата года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно хлопьев овсяных резаных, не требующих варки, изготовитель ООО «Агропром», весом 99,6 кг.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы, протеста в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.Н.Иванина