Решение № 12-22/2018 12-539/2017 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-22/2018

12-22/2018


Р Е Ш Е Н И Е

9 октября 2018 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работающего на момент вмененного правонарушения ФИО1 транспортной и складской логистики в ЗАО «НЕСКО САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> признан виновным по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ ФИО2, ему назначен административный штраф в размере 10000 рублей.

С указанным постановлением должностное лицо ФИО2 не согласился, принес жалобу, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить, указывая, на нарушения якобы материального и процессуального права, либо просит заменить административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, извещенный о времени месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, судья счел возможным о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ (с 15 ч 00 мин до 16 ч 00 мин) специалистами Территориального отдела ФИО1 по ЛО во <адрес> на основании Распоряжения ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения: приказ ФИО1 от 17.04.2017г. № «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедераций FIFA», поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П11-343; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав, потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», проведена внеплановая выездная проверка с целью соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования в отношении Закрытого акционерного общества «НЕСКО САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», осуществляющего деятельность по оптовой продаже алкогольной продукции по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, в районе д. Новосаратовка, центральное отделение, здание №, лит А, этаж 1, часть помещения 1, № по плану 9, № по плану 70.

Выявлены длящиеся административные нарушения, датой обнаружения данных правонарушений является ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания проверки, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено следующее:

Пунктом №: Распоряжения ФИО1 по <адрес> во № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в рамках проверки у ЗАО «НЕСКО САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» истребованы результаты производственного контроля. Согласно представленным данным последние лабораторные исследования в рамках производственного контроля проведены ДД.ММ.ГГГГ, за период с 2016 года по настоящее время лабораторные исследования в рамках производственного контроля не проводились, что не соответствует требованиям ст.29,32 Федерального Закона № от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.п.4, п. 3, ст.10, гл. 3 ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Данные нарушения правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с п.2.8 должностной инструкции ФИО1 складской и транспортной логистики ЗАО «НЕСКО САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», именно он обеспечивает соблюдение санитарных требований при хранении и транспортировки продукции, отвечает за организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Виновность должностного лица подтверждена приказом 47/1-к о ДД.ММ.ГГГГ по ЗАО «НЕСКО САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» о переводе по ЗАО «НЕСКО-САНКТ –ПЕТЕРБУРГ» о переводе ФИО2 на должность ФИО1 транспортной и складской логистики, его должностной инструкцией, его объяснениями, протоколом об административном правонарушении от 05.07.2017и другими материалами дела.

Таким образом, ФИО1 складской и транспортной логистики ЗАО «НЕСКО САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» ФИО2 по адресу: <адрес>, Свердловское городское поселение, в районе д. Новосаратовка, центральное отделение, здание №, лит А, этаж 1, часть помещения 1, № по плану 9, № по плану 70, допущены нарушения законодательства в сфере технического регулирования, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.43 часть 1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, либо о якобы имевших место процессуальных нарушениях при проведении проверки несостоятельны, не основаны на законе.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом, чье постановление обжалуется, не в полной мере при принятии решения учтены требования ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Сведений о том, что действия ЗАО «НЕСКО САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в материалах дела не содержится. В связи с указанным, судья городского суда считает возможным заменить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во <адрес> по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица ЗАО «НЕСКО-САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» ФИО2 изменить.

Заменить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 10 00 рублей на предупреждение.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья: