Решение № 2-696/2018 2-696/2018~М-705/2018 М-705/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-696/2018

№2-696/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Средняя Ахтуба 23 октября 2018 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Кердан Л.Н.;

при секретаре судебного заседания Семеновой И.Е.,

с участием истца – старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чайковской С.А.,

ответчика – представителя МУП <.....> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП <.....> городского поселения <.....> об обязании прекратить сброс,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП <.....> городского поселения <.....> об обязании прекратить сброс.

Свои требования мотивировал тем, что проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой, выявлены нарушения в деятельности МУП <.....> городского поселения <.....>.

В частности, установлено, что в нарушение требований законодательства МУП <.....> городского поселения <.....> осуществляет сброс сточных вод в р. <.....> в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ, а также оформленного в установленном законодательстве права пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с чем вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения предприятием не устранены.

Просил обязать МУП <.....> городского поселения <.....> в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда прекратить сброс загрязняющих веществ в р. <.....> до получения разрешения на сброс загрязняющих веществ, а также оформленного в установленном законодательстве права пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В судебном заседании старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чайковская С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МУП <.....> городского поселения <.....> ФИО1, фактически иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора признала, однако пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ МУП <.....> было ликвидировано, в связи с чем все обязательства по дебиторской и кредиторской задолженности перешли МУП <.....> городского поселения <.....>. После реорганизации правопреемником водозаборного сооружения стало МУП <.....> городского поселения <.....>. В настоящее время в целях исправления нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, ДД.ММ.ГГГГ МУП <.....> городского поселения <.....> был заключен договор № с МУ «Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды» на предмет химико-аналитического исследования природных вод. По условиям данного договора проведение аналитического контроля загрязняющих веществ в природных водах будет проводиться ежемесячно с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, по результатам которого будет оформлен отчет производственного контроля. После чего будут поданы документы на выдачу разрешения на сброс сточных вод в р. <.....> и на оформление решения о предоставлении водного объекта в пользование. На основании вышеизложенного, в течение восьми месяцев со дня вступления в силу решения суда, не представляется возможным выполнить требования прокурора, поскольку на выполнение данных мероприятий необходимо 1,5 года.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, мнение относительно заявленных исковых требований не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 39 названного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства РФ № 469 от 23.07.2007 г. «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты".

Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 333 от 17.12.2007г. утверждена Методика разработки НДС веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Между тем, в ходе проведенной проверки, установлено, что МУП <.....> городского поселения <.....> в нарушение указанных требований законодательства осуществляет сброс сточных вод в р. <.....> в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ, а также оформленного в установленном законодательстве права пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование (л.д.16-25).

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

В отношении <.....> городского поселения <.....> ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д.34-35).

Кроме того, данное нарушение послужило основанием для вынесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области в отношении <.....> городского поселения <.....> постановления №-ВН о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей (л.д.29-33).

При указанных обстоятельствах, установленных по делу, и на основании приведенных выше положений правовых норм, суд приходит к выводу о том, что МУП <.....> городского поселения <.....> нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о необходимости увеличения срока исполнения решения суда до 1,5 лет, поскольку увеличение срока исполнения решения суда будет противоречить интересам неопределенного круга лиц. Более того, суд полагает, что срок (8 месяцев) выполнения необходимых мероприятий требуемых истцом является разумным. При этом, при наличии законных оснований ответчик вправе просить отсрочить исполнение решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд полагает требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП <.....> городского поселения <.....> об обязании прекратить сброс подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП <.....> городского поселения <.....> об обязании прекратить сброс – удовлетворить.

Обязать МУП <.....> городского поселения <.....> прекратить сброс загрязняющих веществ в р. <.....> до получения разрешения на сброс загрязняющих веществ, а также оформленного в установленном законодательстве права пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Данные мероприятия выполнить в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2018 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-696/18,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.