Решение № 12-89/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-89/2019

12-89/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года г.Киров

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление УФАС по Кировской области №06/03-19-з от 11.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя управления – начальником отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Ф. №06/03-19-з от 11.01.2018 временно исполняющий обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно определению от {Дата изъята} в постановлении №06/03-19-з по делу об административном правонарушении допущена описка в дате составления, правильной считать дату - {Дата изъята}.

Согласно названному постановлению {Дата изъята} на сайте единой информационной системы опубликовано извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку мебели (реестровый номер извещения {Номер изъят}).

В соответствии с п.7 извещения объектом закупки являются:

- Тумба прикроватная. Габариты 400*400*900 мм;

- Табурет на металлокаркасе. Габариты 330*330*400 мм.

{Дата изъята} на основании п.11 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе между УФСИН России по Кировской области и ФКУ { ... } заключен государственный контракт {Номер изъят} на поставку товара. Цена контракта { ... }

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется передать грузополучателю государственного заказчика качественную и безопасную продукцию: мебель, произведенную учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с характеристиками и в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные условиями контракта и ведомостью поставки (приложение {Номер изъят}), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателем и оплату товара согласно условиям контракта.

В соответствии со столбцом «Наименование и характеристики товара» ведомости поставки (приложение {Номер изъят}) объектом закупки являются:

- табурет на металлическом каркасе (330*330*460);

- тумба прикроватная (400*400*460).

Габаритные размеры мебели, указанные в ведомости поставки (приложение {Номер изъят} к контракту) отличаются от габаритных размеров мебели, указанных в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика {Номер изъят}

Таким образом, контракт заключен с нарушением объявленных условий определения поставщика. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч.1 ст.7.32 КоАП РФ.

ФИО1 на указанное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, согласно которой просит постановление от 11.01.2019 отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что при разработке приложения {Номер изъят} к проекту контракта была допущена техническая ошибка. При заключении государственного контракта не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, не допущено дополнительного расходования средств федерального бюджета.

В судебном заседании защитника ФИО1 – М. доводы, изложенные в жалобе поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель УФАС по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Рассмотрев жалобу, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Как установлено ч.1 ст.7.32 КоАП РФ заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП РФ сторонами не оспаривается, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, распоряжением, приказом, информацией о контракте, договором, актами и иными документами.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.

Постановление полностью мотивировано, в нем дана достаточная и надлежащая оценка всем обстоятельствам и доводам лица, привлеченного к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства, изучив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему выводу.

Как разъяснил в п.21 Постановления от 24.03.2005 г. №5 Пленум ВС РФ, «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

Из представленных суду материалов дела не следует, что в результате совершенного правонарушения был причинен какой-либо существенный вред или наступили иные неблагоприятные последствия. Ранее должностное лицо к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось.

При таких обстоятельствах наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является несоразмерным и с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, суд усматривает в действиях должностного лица малозначительность деяния и, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности освобождения его от административной ответственности с вынесением в его адрес устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности начальника Упралвения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного деяния, ограничившись в его адрес устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья С.В. Федяев