Решение № 2-1718/2020 2-1718/2020~М-1024/2020 М-1024/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1718/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

****год года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Тухватулиной Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи от ****год она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г. Иркутск, <адрес>, участок 33, кадастровый №, а также одноэтажного жилого дома. общей площадью <...> кв.м.. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под эксплуатацию индивидуального жилого дома. В 2009 году к указанному жилому дому был возведен пристрой (литер А1) и второй этаж, после чего его общая площадь двухэтажного жилого дома (литер А, А1) составила <...> кв.м., в том числе жилая <...> кв.м., что подтверждается заключением МУП «БТИ г. Иркутска» от ****год №. В соответствии с техническим паспортом МУП «Бюро технической инвентаризации г. Иркутска» инвентаризационная стоимость жилого дома (Литер А, А1) составляет 756 982 руб. Жилой дом был возведен собственными силами и за счет собственных средств, в настоящее время она несет все расходы по его содержанию. В июле 2019 года она обратилась в адрес департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска с уведомлением о строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, представив для этого все необходимые документы. На указанное письмо было получено уведомление от ****год № о несоответствии параметров, указанных в уведомлениях предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, поскольку отступы границ земельного участка не соответствуют параметрам разрешенного строительства, установленным решением Думы города Иркутска от ****год №, минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 метров. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома. Согласно заключению строительно-технической экспертизы №-СЭ от ****год, ООО «Новые системы проектирования» жилые дома (литер А, А1), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам, права и законные интересы граждан в результате строительства и дальнейшей эксплуатации объектов строительно-технической экспертизы не нарушаются. В соответствии с заключением муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации г. Иркутска» жилой дом, расположенный на земельном участке с адресом: <адрес> площадью 90, 6 кв.м., в том числе жилой 60, 3 кв.м. входит в границы земельного участка с кадастровым номером № Экспертным заключением, выданным федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» также определено, что жилой дом литер А, А1 соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям СанПиН 2.****год-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, возведенное строение должно соответствовать градостроительным и строительным нормам и правилам, а также Правилам землепользования и застройки, действовавшим на момент строительства соответствующих объектов. Вместе с тем, на момент строительства жилого дома (Лит А, А1) правила землепользования и застройки территории г. Иркутска утверждены не были. Таким образом, при строительстве жилых домов были соблюдены все условия, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Просила суд, признать за ФИО3 право собственности на двухэтажный жилой дом (литер А, А1), расположенный по адресу: <адрес>, участок №, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежаще, ранее в материалы дела представлено заявление, с просьбой о рассмотрении дела по существу, без ее участия.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы иска.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснив, что в соответствии с решением Думы города Иркутска от ****год № «об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск» минимальный отступ от границ смежного участка до основного строения составляет не менее 3 метров, до хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования - не менее 1 метра. Таким образом, спорный жилой дом не соответствует правилам землепользования и застройки, установленным для указанного земельного участка.

Обсудив причину неявки истца, извещенного надлежаще, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 Постановления от 29.04.2010г. Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ****год "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ****год, дата регистрации ****год, № принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации <адрес> от ****год.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ****год, ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ****год, дата регистрации ****год, № принадлежит на праве собственности жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью <...> кв.м., инв. №, лит. А, по адресу: <адрес>.

По данным инвентарного дела № на частное домовладение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, а также исходя из технического паспорта на дату составления июль ****год года, на земельном, участке, площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> ранее находился жилой дом общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м..

Аналогичные данные содержались в техническом паспорте составленном по состоянию на ****год, ****год.

Как следует из содержания искового заявления в 2009 году к указанному жилому дому истцом был возведен пристрой (литер А1) и второй этаж, после чего общая площадь дома под литером А, А1, составила <...> кв.м., в том числе жилая <...> кв.м., без получения на то соответствующего разрешения на строительство.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств. в материалы дела представлен технический паспорт составленный по состоянию на ****год на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно экспликации к поэтажному плату жилого дома, общая площадь дома составляет <...> кв.м., в том числе жилая <...> кв.м., подсобная-<...> кв.м.

Как следует из содержания искового заявления, расположенный на земельном участке жилой дом, общей площадью <...> кв.м., в связи с неоднократными подтоплениями пришел в непригодное для проживания состояние, в связи с чем, в 2018 году ею за счет собственных денежных средств был возведен новый жилой дом, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой 22<...> кв.м., без получения на то соответствующего разрешения на строительство.

Факт возведения спорного жилого дома за счет собственных денежных средств подтверждается представленными товарными чеками, накладными, счетами, квитанциями к приходно-кассовым ордерам, договором на выполнение услуг, договором подряда.

Согласно заключения МУП БТИ г. Иркутска № от ****год, по данным свидетельства о государственной регистрации права собственности от ****год <адрес> площадь одноэтажного жилого дома (лит «А»), расположенного по адресу: <адрес>, составила <...> кв.м. На момент обследования МУП «БТИ г. Иркутска» от ****год установлено, что к жилому дому возведены жилой пристрой (лит А1) и второй этаж. В результате общая площадь двухэтажного жилого дома (лит «А, А1) составляет <...> кв.м.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются факты того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, в отношении которого истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, и соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил.

Согласно Уведомления Отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска № от ****год, самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует параметрам, указанным в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства поскольку отступы от границ земельного участка, указанные в п.п. 3.3.3. не соответствуют параметрам разрешенного строительства, установленным решением Думы города Иркутска от ****год №, минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения- не менее 3 м. Целью подачи уведомления является строительство, однако согласно указанным в уведомлении отступам от границ земельного участка планируемый объект капитального строительства расположен на месте существующего объекта капитального строительства.

В подтверждение соответствия самовольно возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил, истцом представлено Заключение строительно-технической экспертизы ООО «Новые системы проектирования» №-СЭ от ****год согласно выводов которого следует, что объект строительно-технической экспертизы жилой дом (Литера А, А1), расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для нормальной эксплуатации и постоянного использования по назначению, как объект индивидуального жилищного строительства. Объект строительно-технической экспертизы в соответствии с ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 4, пункта 7 имеет нормальный (II) уровень ответственности. Объект строительно-технической экспертизы в соответствии с ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», ст. 49, пунктов 2 и 3, не подлежит государственной и негосударственной экспертизам в отношении проектной документации на них. а также результатов инженерных изысканий, если бы таковые имелись в наличии.

Конструктивные решения, исполнение и прочностные характеристики несущих и ограждающих конструкций, их элементов и узлов, рассматриваемого объекта строительно-технической экспертизы по результатам обследования отвечают требованиям действующих нормативных документов в области строительства, обеспечивающих их механическую безопасность и безопасность эксплуатации. Несущие и ограждающие конструкции, их элементы и узлы, объекта строительно-технической экспертизы (фундаменты, стены, конструкции перекрытий, кровли) по результатам обследования находятся в работоспособном техническом состоянии. Несущие и ограждающие конструкции, их элементы и узлы, объекта строительно-технической экспертизы по результатам обследования, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют.

Права и законные интересы других граждан в результате строительства и дальнейшей эксплуатации объекта строительно-технической экспертизы не нарушаются.

Согласно экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №ОИ/66 от ****год, индивидуальный двухэтажный жилой дом литер А, А1, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой 60. 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., территория которого в соответствии с генеральным планом, функциональным зонированием определена под жилую зону. Размещение участка с возведенным строением по отношению к окружающей застройке: территория с жилым домом размещается в жилой зоне и граничит с территориями с жилыми строениями. Наличие установленной санитарно-защитной зоны, ее организация и размеры не требуется. Размещение возведенного строения в виде индивидуального двухэтажного жилого дома литер А, А1, по адресу: г. Иркутск, <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.****год-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с дополнениями и изменениями).

По данным технической инвентаризации МУП «БТИ г. Иркутска» от ****год на земельном участке с адресом: <адрес>. г. Иркутск, <адрес>, расположен 2 –х этажный жилой дом (Лит. А, А1) 1958 года постройки, площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м. Данный жилой дом (кадастровый №) был реконструирован, а именно: выполнен пристрой, надстроен второй этаж (ранее площадь дома составляла <...> кв.м.). Согласно выполненной геодезической съемке, данный жилой дом входит в границы земельного участка с кадастровым номером №. Координаты характерных точек дома: <...>

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постройка ФИО3 возведена на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, который используется в установленных границах, при этом объективных доказательств тому, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено.

Разрешая спор, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 222 ГК РФ, суд исходит из того, что истцом произведена самовольная постройка без получения на это необходимых разрешений, однако ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая невозможность в ином порядке защитить нарушенное право, во избежание необоснованного сноса построек, отвечающих установленным требованиям, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО3 на самовольное строение - жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью 60, 3 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ****год 18-00 час.

Судья: Е.В. Хамди