Решение № 12-39/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело № 12-39/2019

№
Поступило: 19.07.2019


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2019 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Чистяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Горводоканал» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, МУП «Горводоканал» обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит отменить его, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, в обоснование указывая, что превышение предельно допустимых концентраций (далее ПДК) загрязняющих веществ в месте сбора воды находится в рамках погрешности, превышение ПДК происходит при сбросе очищенной воды из отстойников НФС, если уменьшить концентрацию очищающих веществ, то будут нарушены требования СанПина воды, что опасно для населения ее потребляющего.

Кроме того указывает, что согласно лабораторному анализу воды превышение норм ПДК является незначительным, последствия превышения ПДК оценить не представляется возможным, что указывает на отсутствие причинения вреда биоресурсам водного объекта, т.е. реки Омь, следовательно, выявленное нарушение является малозначительным.

Представитель МУП «Горводоканал» - ФИО2 в судебном заседании поддержал жалобу и ее доводы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых в частности судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 4).

При вынесении вышеуказанного постановления, должностное лицо исходило из обстоятельств, установленных при проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., а именно: ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал» получено заключение № о согласовании осуществления деятельности в рамках представленных проектных материалов по объекту «Забор воды и сброс очищенных сточных вод в р. Омь»; согласно представленным протоколам анализа сброс сточных вод производится с превышением нормативов загрязняющих веществ: взвешенных веществ – 8,2 мг/дм3 (при норме 8,1 мг/дм3); полиакриламид – 0,92, 0,86, 1,02 мг/дм3 (при норме 0,8 мг/дм3); сведения о том, проводились ли мероприятия для снижения концентраций загрязняющих веществ, отсутствуют, а также из следующих доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие административного правонарушения (л.д. 5-6); протоколов химического анализа (л.д. 43-52); акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-57).

Суд соглашается с выводами должностного лица, поскольку совокупность имеющихся по делу доказательств, исследованных должностным лицом и оцененных в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверенных в данном судебном заседании, подтверждают вину МУП «Горводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Действия МУП «Горводоканал» должностным лицом правильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ – нарушение правил охраны среды обитания.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены положения статей 4.1–4.3 КоАП РФ, применена минимальная мера ответственности, предусмотренная санкцией ст. 8.33 КоАП РФ, что соответствует характеру совершенного правонарушения.

Существенных нарушений порядка оформления административного материала в отношении МУП «Горводоканал» не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, которые бы могли повлечь отмену, изменение постановления, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного МУП «Горводоканал» правонарушения, приняв во внимание то обстоятельство, что МУП «Горводоканал» не предпринимались достаточные меры к соблюдению законодательства, суд не усматривает в данном судебном заседании оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы представителя МУП «Горводоканал» о том, что согласно протоколам анализа от ДД.ММ.ГГГГ превышение предельно допустимых концентраций ( ПДК) загрязняющих веществ в месте сбора воды находится в рамках погрешности не могут быть приняты судом, поскольку на момент проверки таковые документы представлены не были, представлены значительно позже, а поэтому к указанным протоколам суд относится критически.

Иные доводы представителя МУП «Горводоканал» не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Горводоканал» законно, обоснованно, оснований для его отмены не имеется, а поэтому полагает, что его следует оставить без изменения, жалобу МУП «Горводоканал» - без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. оставить без изменения, жалобу МУП «Горводоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.С. Карнышева