Решение № 12-117/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-117/2019

№ 12-117/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск

Челябинской области 08 августа 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Котельниковой К.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от 21 апреля 2017 года №, вынесенного в отношении директора ООО «АЛЬФАРЕСУРС» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от 21 апреля 2017 года № директор ООО «АЛЬФАРЕСУРС» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО3 подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области № жалоба должностного лица ФИО3 оставлена без рассмотрения ввиду пропуска срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, о восстановлении которого ФИО3 не ходатайствовал.

На основании определения судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 13 июня 2019 года жалоба ФИО3 с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от 21 апреля 2017 года №, 01 июля 2019 года поступила в Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

В жалобе, поданной в Правобережный районный суд, ФИО3 просит восстановить срок на обжалование постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от 21 апреля 2017 года №, а также отменить указанное постановление, как незаконное.

Ссылаясь на то, что при вынесении названного постановления должностное лицо МИФНС необоснованно руководствовалось наличием в материалах дела сведений о своевременном направлении в адрес его регистрации копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копии определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако, по указанному адресу он не проживает, в связи с чем, был лишен права на предоставление доказательств в свою защиту.

Указывает на то, что о существовании обжалуемого постановления должностного лица узнал только после блокирования банковского счета, в момент исполнения постановления судебными приставами.

Обращает внимание на то, что был необоснованно привлечен к административной ответственности за предоставление недостоверных сведений в ИФНС России по Челябинской области, поскольку административно-хозяйственная деятельность в ООО «АЛЬФАРЕСУРС» им в качестве руководителя не осуществлялась.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель МИФНС № 17 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены указанного постановления должностного лица налогового органа не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие ) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2).

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «АЛЬФАРЕСУРС» по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ должностное лицо налогового органа выполнило указанные требования закона.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2015 года при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, директор ООО "АЛЬФАРЕСУРС" ФИО3 предоставил недостоверные (неполные) сведения об адресе юридического лица - ООО "АЛЬФАРЕСУРС", чем нарушил подпункт "в" пункта 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N 129-ФЗ).

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые оценены всесторонне, полно, объективно, в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, в связи с тем, что административно-хозяйственная деятельность в качестве руководителя в ООО «АЛЬФАРЕСУРС» им не велась, не состоятельны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4, подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включается в Единый государственный реестр юридических лиц.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно статье 12, пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, в частности на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица. Данные положения предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации в заявлении.

При этом, отсутствие в документах, предоставленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса помещения (адресные ориентиры недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, и которые позволят точно идентифицировать адрес юридического лица, не может свидетельствовать о предоставлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Таким образом, представление на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверные либо неполные сведения об адресе, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 являясь должностным лицом - директором ООО "АЛЬФАРЕСУРС", 27 мая 2016 года обратился в Межрайонную ИФНС России N 17 по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "АЛЬФАРЕСУРС", по форме Р13001, в котором указал адрес: <адрес>, без какой либо конкретизации, где будет размещаться юридическое лицо.

Вместе с тем, из оспариваемого постановления следует, что ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска было проведено обследование помещения по адресу, указанному заявителем в своем заявлении.

В результате обследования было установлено, что по данному адресу расположен пятиэтажный дом, на первом этаже дома находятся нежилые офисные помещения. Субарендодатель офисных помещений подтверждает, что договор субаренды от 29.03.2016 (офис №), рабочего места - 2 кв.м с ООО «АЛЬФАРЕСУРС» заключен. Руководитель, а также сотрудники ООО «АЛЬФАРЕСУРС» по указанному адресу отсутствовали. При том, что по состоянию на 02.06.2016 в офисе № зарегистрировано 13 организаций. По данным из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: <адрес> зарегистрировано 37 организаций, в отношении из них имеется возвратная документация.

Материалами дела установлено и подтверждено, что согласно удостоверительной записи, подпись заявителя на заявлении по форме Р13001, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, засвидетельствована 26.05.2016 нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области БДЮ, о чем внесена запись в реестр за №.

Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО3 представил в инспекцию 27.05.2016, что свидетельствует о представлении недостоверных сведений для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решением регистрирующего органа Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области <данные изъяты> в государственной регистрации в отношении юридического лица ООО «АЛЬФАРЕСУРС» по заявлению от 27.05.2016 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказано.

Доводы ФИО3 о мошеннической схеме не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для привлечения ФИО3, действующего в своей воле и в своем интересе при обращении в налоговый орган о регистрации юридического лица ООО «АЛЬФАРЕСУРС» и представлении в дальнейшем сведений по форме Р13001, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 29 ноября 2018 года, вынесенного старшим следователем СО ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу, в заявлении ФИО3, зарегистрированного в КУСП за № от 20.11.2018 о возбуждении уголовного дела по п. «б» ч. 2 ст. 173.1 УК РФ в отношении ЖСЮ, ЗЛР отказано, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Таким образом, содержащиеся в заявлении сведения об адресе юридического лица - ООО "АЛЬФАРЕСУРС" являются не полными, следовательно, вся информация не может быть признана достоверной. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО3 установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельства действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО3, при надлежащем его извещении, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола направлена ФИО3 в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Назначенное ФИО3 административное наказание в соответствии требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, в том числе постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от 21 апреля 2017 года №, вынесенного в отношении директора ООО «АЛЬФАРЕСУРС» ФИО3, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, должностным лицом МИФНС допущено не было.

Оснований для переоценки исследованных доказательств по материалам дела не усматривается.

Доводы ФИО3 о неполучении им постановления о привлечении к административной ответственности не могут быть признаны судом состоятельными.

Судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого было вынесено оспариваемое постановление, содержат сведения о своевременном направлении в адрес регистрации должностного лица ФИО3: <адрес>, а так же по известному месту фактического проживания: <адрес> по адресу регистрации юридического лица: <адрес>, кроме того, по адресу: <адрес>, правильность адреса регистрации подтверждена адресной справкой и сведениями в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, копии определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копии постановления по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства подтверждаются процессуальными документами, реестрами отправления заказной почтовой корреспонденции с отметками о ее принятии оператором почтовой службы, отчетами об отслеживании отправлений, которые были направлены в адрес должностного лица ФИО3 и возвращены в налоговый орган в связи с истечением срока их хранения.

Также судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2017 года было направлено административным органом в адрес ФИО3 28 апреля 2017 года и возвращено в налоговый орган, в связи с истечением срока хранения заказной почтовой корреспонденции 20 июня 2017 года.

Таким образом, постановление должностного лица от 21 апреля 2017 года № вступило в законную силу 30 апреля 2017 года.

Жалобу на обжалуемое постановление ФИО3 подал в Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области только 25 февраля 2019 года и о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу не ходатайствовал.

Ходатайство ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 21 апреля 2017 года поступило в Златоустовский городской суд Челябинской области только 03 июня 2019 года, 01 июля 2019 года в Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Давая оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, в их совокупности судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица налогового органа отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные при рассмотрении дела, содержится мотивированное постановление по делу.

При привлечении к административной ответственности учтена личность виновного, характер совершенного правонарушения, объектом которого является правовое регулирование в сфере информации, нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, так как место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок ФИО3 на обжалование постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от 21 апреля 2017 года №, вынесенного в отношении директора ООО «АЛЬФАРЕСУРС» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области от 21 апреля 2017 года №, вынесенного в отношении директора ООО «АЛЬФАРЕСУРС» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке надзора.

Судья: