Решение № 2-2940/2020 2-2940/2020~М-2243/2020 М-2243/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2940/2020

Дело № 2-2940/2020

50RS0036-01-2020-003216-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» сентября 2020 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУЗ МСЧ № о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ФГБУЗ МСЧ № с иском о признании незаконными и отменен приказов и.н. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от 08.04.2020 г. №-к «О применении дисциплинарного взыскания», от <дата> №-к «О применении дисциплинарного взыскания», взыскании задолженности по заработной плате за апрель 2020 года в размере 56 172 рублей 30 копеек, взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы за апрель 2020 года за период с <дата> по <дата> в размере 829 рублей 48 копеек, процентов за задержку выплаты заработной платы за апрель 2020 года, рассчитанных на сумму невыплаченной задолженности 56 172 рублей 30 копеек в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки начиная с <дата> по день фактической оплаты задолженности, взыскании в качестве компенсации морального вреда 250 000 рублей 00 копеек.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что на основании трудового договора от <дата> и приказа начальника ФГБУЗ МСЧ № была принята на должность главной медицинской сестры с тарифной ставкой (окладом) 7890,00 руб. в месяц. В соответствии с пунктом 2.2. трудового договора и пунктов 2.1.-2.3. должностной инструкции главной медицинской сестры были определены трудовые обязанности истца, перечень которых являлся исчерпывающим. Распоряжением и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-р «О предоставлении копий документов для сверки» истцу было предложено в срок до 15 часов 00 минут <дата> предоставить в приемную начальника заверенные собственноручной подписью копии следующих документов: договора на поставку дезинфицирующих средств; расчет потребности на каждое отделение/подразделение в дезинфицирующих средствах, стерилизующих средствах, антибактериальном мыле и кожных антисептиках; акты обходов-проверок санитарно-противоэпидемического режимы, сбора, хранения и удаления медицинских отходов по отделениям/подразделениям. С указанным распоряжением истец ознакомлена под роспись <дата> в 13 часов 40 минут. Запрошенные документы были представлены истцом в приемную и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ №. Согласно протокола служебной проверки от <дата> в отношении истца была назначена служебная проверка в связи с неисполнением распоряжения от <дата> №-р, из данного протокола и рапорта юрисконсульта ФИО3 следует, что запрошенные документы представлены истцом в ненадлежащей форме, в связи с чем, приказом и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к на основании данного протокола к истцу было применено дисциплинарное взыскание в связи с неисполнением распоряжения №-р в виде выговора. Распоряжением и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> № «О предоставлении копий документов для сверки» истцу было предложено в срок до 15 часов 00 минут <дата> предоставить в приемную начальника заверенные собственноручной подписью копии следующих документов: договора на лабораторные санитарно-бактериологические исследования, замеры параметров микроклимата помещений, контроль работы пищеблока; все имеющиеся в наличии Инструкции по стандартам оказания процедур (СОП); инструктаж по СОПам среднего и младшего медицинского персонала, контроль обучения по СОПам подчиненного медицинского персонала. С указанным распоряжением истец ознакомлена под роспись <дата> в 11 часов 58 минут. Запрошенные документы были представлены истцом в приемную и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ №. Согласно протокола служебной проверки от <дата> в отношении истца была назначена служебная проверка в связи с неисполнением распоряжения №, из данного протокола и рапорта юрисконсульта ФИО3 следует, что запрошенные документы представлены истцом в ненадлежащей форме, листы не пронумерованы, не сшитые, не скрепленные подписью руководителя. В связи с чем, комиссия пришла к выводу, что истцом не исполнено распоряжение №, предложив применить к истцу дисциплинарное взыскание в виде замечания. Приказом и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к на основании протокола служебной проверки от <дата> к истцу было применено дисциплинарное взыскание в связи с неисполнением распоряжения № в виде замечания. Полагает, что указанные приказы от <дата> №-к и от <дата> №-к являются незаконными и подлежат отмене, поскольку не свидетельствуют о совершении истцом дисциплинарного проступка, вынесены при отсутствии виновных действий истца, назначенное распоряжением от <дата> №-к и истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора не соответствует тяжести проступка, нарушен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, оспариваемыми приказами в один день к истцу были применены два дисциплинарных взыскания. В связи с применением к истцу дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора истцу не были выплачены стимулирующие выплаты, средний размер которых за последние три месяца составил 56 172 рублей 30 копеек, а также проценты за задержку выплаты заработной платы. Неправомерными действиями работодателя истцу был причинен моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, суду пояснили, что согласно пункта 4.2 трудового договора, Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, Положением о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, истец имела право на получение ежемесячной стимулирующей выплаты, средний размер которой за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу привлечения истца к дисциплинарной ответственности, составил 55 520 рублей 51 копейку, размер процентов за задержку выплаты заработной платы за период с <дата> по <дата> составил 819 рублей 85 копеек, предоставили письменные пояснения, расчет среднего заработка и расчет компенсации за задержку зарплаты.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ МСЧ № по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на доводы письменных возражений, суду пояснил, что ФИО1 в ненадлежащей форме предоставлены документы, запрошенные распоряжениями от <дата> №-р и <дата> №, не выполнены требования СанПиН 2.<дата>-10. «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № (ред. от <дата>), а также пункт 1.4. должностной инструкции главной медицинской сестры, в соответствии с которой истец должна была знать санитарно-эпидемиологические правила, выплаты стимулирующего характера не производятся в случае наложения дисциплинарного взыскания, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (абзац 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ).

На основании ч. 5 ст. 57 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

Ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в числе которых замечание и выговор.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Материалами дела установлено, <дата> между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор № на неопределенный срок, на основании приказа начальника ФГБУЗ МСЧ № от <дата> №-л истец был принят на должность главной медицинской сестры с тарифной ставкой (окладом) 7890,00 руб. в месяц. На момент приема на работы стаж непрерывной работы истца в лечебно-профилактическом учреждении составил свыше 5 лет, истцу была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

В соответствии с п. 2.2 трудового договора истец принят на себя обязательства добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором и должностной инструкцией; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка ФГБУЗ МСЧ №; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; проходить обязательные периодические медицинские осмотры; бережно относиться в имуществу Работодателя, в том числе к находящимся в его пользовании оргтехники, обеспечивать сохранность вверенной ему документации, а также к имуществу других работников; правильно и по назначению использовать переданные ему для работы оборудование, приборы, материалы; не разглашать ставшие ему известными по роду деятельности сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне (служебной, врачебной коммерческой и иной); незамедлительно сообщить Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя; повышать квалификацию не реже одного раза в течение 5-ти лет и иметь сертификат специалиста; отработать у Работодателя после обучения не менее 3-х лет (если обучение производилось за счет Работодателя).

Согласно пунктов 2.1.-2.3. должностной инструкции главной медицинской сестры, утвержденной начальником ФГБУЗ МСЧ № <дата> в должностные обязанности истца входило обеспечение рациональной организации труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение его квалификации; осуществление своевременной выписки, распределения изделий медицинского назначения, учет хранения ядовитых и наркотических средств; контроль работы среднего и младшего медицинского персонала по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, а также транспортировки больных внутри отделений больницы, выполнения средним медицинским персоналом врачебных назначений, санитарно-гигиенического содержания подразделений МСЧ, своевременности и качества дезинфекции помещений, дезинфекции постельных принадлежностей, проведения дезинсекции и дератизации.

Указанный перечень должностных обязанностей истца являлся исчерпывающим.

Распоряжением и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-р «О предоставлении копий документов для сверки» истцу было предложено в срок до 15 часов 00 минут <дата> предоставить в приемную начальника заверенные собственноручной подписью копии следующих документов: договора на поставку дезинфицирующих средств; рассвет потребности на каждое отделение/подразделение в дезинфицирующих средствах, стерилизующих средствах, антибактериальном мыле и кожных антисептиках; акты обходов-проверок санитарно-противоэпидемического режимы, сбора, хранения и удаления медицинских отходов по отделениям/подразделениям. Контроль за выполнением указанного распоряжения оставлен за и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 С указанным распоряжением истец ознакомлена под роспись <дата> в 13 часов 40 минут.

Из рапорта помощника руководителя ФИО5 от <дата> вх. № следует, что истцом по указанному распоряжению в приемную начальника были представлены следующие документы: Порядок сбора, перемещения, уничтожения и учета отходов в ФГБУЗ МСЧ № (оригинал), договор поставки №/н от <дата> (копия), Расчет потребности в дезинфицирующих средствах в год, Инструкция по применению дезинфицирующих средств для младшего медицинского персонала, Инструкция по применению дезинфицирующих средств в буфетных стационара, Протокол административного обхода поликлиники (Эндоскопический кабинет) от <дата> (оригинал), Протокол административного обхода педиатрического отделения стационара от <дата> (оригинал).

Из рапорта юрисконсульта ФИО3 от <дата> вх. № следует, что расчет потребности в дезинфицирующих средствах в год, представлен не в копии, а на 2х листах в форме таблицы, распечатанной с компьютера, что не позволяет произвести сверку точности данных с оригиналом, в оформлении расчета отсутствует дата составления расчета, отметка о согласовании либо утверждении отчета, что так же не позволяет произвести сверку с оригиналом расчета, в расчете отсутствуют сведения о потребности для детского отделения, кабинета трансфузионной терапии и структурных подразделений МСЧ № (здравпункты); инструкция по применению дезинфицирующих средств в режимных кабинетах, инструкция по применению дезинфицирующих средств для младшего медицинского персонала, инструкция по применению дезинфицирующих средств в буфетных стационара представлены не в копии, а в форме таблицы, распечатанной с компьютера, что не позволяет произвести сверку с оригиналом, в оформлении инструкций отсутствует дата и отметка о согласовании либо утверждении инструкции; протокол административного обхода поликлиники (эндоскопический кабинет) от 19.03.2020г., представлен в оригинале, данный протокол нельзя признать достоверным ввиду отсутствия ввиду отсутствия подписи одного из членов комиссии, из протокола четко не следует результат выполнения санитарного законодательства; протокол административного обхода педиатрического отделения стационара от 25.03.2020г. представлен в оригинале, в протоколе четко не отображен результат выполнения санитарного законодательства; других протоколов административного обхода отделений ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России не представлено, что дает возможность предполагать фактическое их отсутствие и не проведение проверок по выполнению санитарного законодательства в других отделениях. В связи с изложенным юрисконсультом ФИО3 для проверки исполнения функциональных обязанностей главной медицинской сестрой ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России предложено создать дисциплинарную комиссию.

Приказом и.о. начальника и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> № «О создании служебной комиссии для проведения служебной проверки» на основании рапорта юрисконсульта ФИО3 от <дата> о невыполнении ФИО1 распоряжения №-р от <дата> создана комиссия, которой в срок до <дата> предписано провести служебную проверку с составлением протокола. Пунктом 2 приказа комиссии истцу предложено до 12 часов 00 минут <дата> предоставить объяснительную по сведениям, изложенным в рапорте юрисконсульта ФИО3

Как следует из протокола проведения служебной проверки от <дата> комиссия в составе заместителя начальника по медицинской части ФИО6, начальника отдела ПБ, ГО и ЧС ФИО7, помощника руководителя ФИО8 подтвердила обстоятельства, изложенные в рапорте помощника руководителя ФИО5 от <дата> и юрисконсульта ФИО3 от <дата> и пришла к заключению о признании неисполнения истцом распоряжения №-р от <дата> дисциплинарным проступком, и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № было предложено применить к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Приказом и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к на основании протокола служебной проверки от <дата> к истцу было применено дисциплинарное взыскание в связи с неисполнением распоряжения №-р от <дата> «О предоставлении копий документов для сверки» в виде выговора.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что изложенные в протоколе служебной проверки от <дата> обстоятельства не свидетельствуют о совершении истцом дисциплинарного проступка, то есть о неисполнении или ненадлежащем исполнение истцом возложенных на него трудовых обязанностей, поскольку требования по форме и содержанию предоставления и согласования запрошенных распоряжением и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-р документов отсутствовали, до сведения истца не доводились, должностными обязанностями истца, содержащимися в трудовом договоре и должностной инструкцией, не предусмотрены.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

В связи с чем, приказ и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к «О применении дисциплинарного взыскания» является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесен в нарушение ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ при отсутствии виновных действий истца.

Кроме того, ответчиком нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В материалы дела ответчиком представлен акт от <дата>, согласно которому ФИО1 <дата> не предоставила объяснительную в приемную начальника учреждения в соответствии с приказом № от <дата>.

Вместе с тем, из протокола проведении служебной проверки от <дата> следует, что ФИО1 <дата> находилась в служебной командировке (Приказ №-к от <дата>), в связи с чем, не имела возможности предоставить объяснительную в установленный приказом № срок.

Распоряжением и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> № «О предоставлении копий документов для сверки» истцу было предложено в срок до 15 часов 00 минут <дата> предоставить в приемную начальника заверенные собственноручной подписью копии следующих документов: договора на лабораторные санитарно-бактериологические исследования, замеры параметров микроклимата помещений, контроль работы пищеблока; все имеющиеся в наличии Инструкции по стандартам оказания процедур (СОП); инструктаж по СОПам среднего и младшего медицинского персонала, контроль обучения по СОПам подчиненного медицинского персонала. Контроль за выполнением указанного распоряжения оставлен за и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 С указанным распоряжением истец ознакомлена под роспись <дата> в 11 часов 58 минут.

Из рапорта юрисконсульта ФИО3 от <дата> вх. № следует, что при проверке документов, представленных истцом по распоряжению № обнаружено, что программа производственного контроля с графиками проведения представлена в ненадлежащем виде в виде папки в которой в отдельных файлах находятся листки не пронумерованные, не сшитые, не скрепленные подписью руководителя и печатью учреждения, установить оригинальная ли программа из представленной папки не представляется возможным; не представлены инструктаж по СОПам медицинских сестер отделений, представлены листы ознакомления по СОПам медицинских сестер отделений. В связи с изложенным юрисконсультом ФИО3 для проверки исполнения функциональных обязанностей главной медицинской сестрой ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России предложено создать дисциплинарную комиссию.

Приказом и.о. начальника и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> № «О создании служебной комиссии для проведения служебной проверки» на основании рапорта юрисконсульта ФИО3 от <дата> о невыполнении ФИО1 распоряжения № от <дата> создана комиссия, которой в срок до <дата> предписано провести служебную проверку с составлением протокола. Пунктом 2 приказа комиссии истцу предложено до 12 часов 00 минут <дата> предоставить объяснительную по сведениям, изложенным в рапорте юрисконсульта ФИО3

Как следует из протокола проведения служебной проверки от <дата> комиссия в составе заместителя начальника по медицинской части ФИО6, начальника отдела ПБ, ГО и ЧС ФИО7, помощника руководителя ФИО8 подтвердила обстоятельства, изложенные в рапорте юрисконсульта ФИО3 от <дата> и пришла к заключению о признании неисполнения истцом распоряжения № от <дата> дисциплинарным проступком, и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № было предложено применить к истцу дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Приказом и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к на основании протокола служебной проверки от <дата> к истцу было применено дисциплинарное взыскание в связи с неисполнением распоряжения № от <дата> «О предоставлении копий документов для сверки» в виде замечания.

По ходатайству истца судом были опрошены свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11

Свидетель ФИО9 пояснила, что работает в должности заместителя территориального отдела в <адрес> Роспотребнадзора по <адрес>, в ее должностные обязанности входит проведение проверок соблюдения ФГБУЗ МСЧ № санитарно-эпидемиологического законодательства, при проведении проверок от ФГБУЗ МСЧ № с ней взаимодействовала ФИО1, каких либо замечаний к ее обязанностям у ФИО9 не возникало.

Свидетель ФИО10 пояснил, что работал в ФГБУЗ МСЧ № в должности заместителя начальника, начальником ФГБУЗ МСЧ № являлся ФИО12, ФИО2 работал заместителем начальника, в связи с возбуждением в отношении ФИО12 уголовного дела, и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № был назначен ФИО2 В отношении ФИО2 также проводилась проверка, в рамках которой ФИО10 и ФИО1 являются свидетелями. В отношении ФИО10 начались действия, понуждающие его к увольнению, в связи с чем, он был вынужден уволиться.

Свидетель ФИО11 пояснил, что работал в ФГБУЗ МСЧ № в должности начальника управления по правовым и общим вопросам, в силу должностных обязанностей ему известно, что в отношении предыдущего начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО12 было возбуждено уголовное дело, проверка также осуществлялась в отношении деятельности ФИО2, который работал заместителем начальника. ФИО11 и ФИО1 являются свидетелями по данным материалам проверки, в связи с чем, со стороны ФГБУЗ МСЧ № осуществляются действия, понуждающие их к увольнению. ФИО11 также был вынужден обратиться в суд.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что изложенные в протоколе служебной проверки от <дата> обстоятельства не свидетельствуют о совершении истцом дисциплинарного проступка, то есть о неисполнении или ненадлежащем исполнение истцом возложенных на него трудовых обязанностей, поскольку требования по форме и содержанию предоставления и согласования запрошенных распоряжением и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> № документов отсутствовали, до сведения истца не доводились, должностными обязанностями истца, содержащимися в трудовом договоре и должностной инструкцией, не предусмотрены.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

В связи с чем, приказ и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к «О применении дисциплинарного взыскания» является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесен в нарушение ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ при отсутствии виновных действий истца.

Кроме того, при применении к истцу приказ и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к дисциплинарного взыскания в виде замечания ответчиком также нарушена предусмотренная ст. 193 Трудового кодекса РФ процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

В материалы дела ответчиком представлен акт от <дата>, согласно которому ФИО1 <дата> не предоставила объяснительную в приемную начальника учреждения в соответствии с приказом № от <дата>.

Вместе с тем, из протокола проведении служебной проверки от <дата> следует, что ФИО1 <дата> находилась в служебной командировке (Приказ №-к от <дата>), в связи с чем, не имела возможности предоставить объяснительную в установленный приказом № срок.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 193 Трудового кодекса РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Оспариваемыми приказами и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-к и №-к в один день к истцу были применены два дисциплинарных взыскания. При этом ни трудовой договор, ни должностная инструкция, не содержат трудовых обязанностей, вменяемых истцу распоряжениями и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 от <дата> №-р и от <дата> №, что также свидетельствует о неправомерности привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Относительно возражений ответчика о невыполнении истцом требований СанПиН 2.<дата>-10 суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «Об утверждении СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждены СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Область применения СанПиН 2.<дата>-10 приведена в пунктах 1.1.-1.7. названных правил. Так, в соответствии с пунктом 1.1. СанПиН 2.<дата>-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами (пункт 1.2.).

В соответствии с пунктом 1.5. СанПиН 2.<дата>-10 ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами (пункт 1.7).

В соответствии с Приложением № к СанПиН 2.<дата>-10 (справочным) приведено примерное распределение должностных обязанностей администрации и специалистов медицинской организации, в том числе руководителя медицинской организации, заместителей руководителя, главной медицинской сестры, лиц, ответственных за хранение дезинфицирующих средств, заведующих подразделениями, врачей, старшего, среднего и младшего медицинского персонала, иных специалистов.

В силу статьи 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, названные СанПиН 2.<дата>-10 не определяют права и обязанности сторон по трудовому договору, а также должностные обязанности работника организации.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 ТК РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 ТК РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 ТК РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 ТК РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 ТК РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ - Поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

<дата> между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор № на неопределенный срок, на основании приказа начальника ФГБУЗ МСЧ № истец был принят на должность главной медицинской сестры с тарифной ставкой (окладом) 7890,00 руб. в месяц. На момент приема на работы стаж непрерывной работы истца в лечебно-профилактическом учреждении составил свыше 5 лет, истцу была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

Согласно п. 4.1. трудового договора за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, истцу установлена заработная плата в размере: оклад 7890,00 рублей в месяц; повышающий коэффициент за квалификационную категорию в размере 15%, за непрерывный стаж работы в размере 30%.

Премии и иные выплаты устанавливаются Работнику в соответствии с локальными нормативными актами Работодателя (п. 4.2. трудового договора).

В соответствии с пп. 4 п. 3.1. Правил внутреннего трудового распорядка ФГБУЗ МСЧ №, утвержденных приказом начальника ФГБУЗ МСЧ № от <дата> №, работники имеют право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Пунктом 2.2. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России предусмотрено, что размеры окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплат труда (средств на оплату труда).

Должностной оклад работника ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России формируется на основании оклада по ПКГ соответствующей группы и повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности.

На должностной оклад производится начисление компенсационных и стимулирующих выплат (п. 2.5. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России).

В соответствии с пунктами 2.9. и 2.10. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России с учетом условий труда работникам ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 3 настоящего положения.

Работникам ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России устанавливаются стимулирующие выплаты, предусмотренные разделом 4 настоящего положения.

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России выплаты стимулирующего характера, размер и условия их осуществления устанавливаются локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России.

К выплатам стимулирующего характера относятся: а) выплат за стаж непрерывной работы: надбавка за стаж непрерывной работы; б) выплаты за интенсивность и результаты работы: надбавка за интенсивность труда; надбавка за результаты работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; в) выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за качество выполняемых работ; г) премиальные выплаты по итогам работы: надбавка по итогам работы за месяц; надбавка по итогам работы за квартал; надбавка по итогам работы за год.

С целью поощрения работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России за общие результаты труда выплачивается надбавка (премия) по итогам работы за месяц, квартала, год (п. 4.8. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России).

Размеры, условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с утвержденным «Положением о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России», разработанного с учетом нормативных актов, методических указаний и рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения РФ (п. 4.9. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России).

Размер стимулирующих выплат (в том числе премии) может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентом отношении к окладу. Максимальным размером указанные выплаты не ограничены (п. 4.10. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России).

В силу абз. второго п. 5.6. Положения об оплате труда работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России главная медицинская сестра имеет право на получение компенсационных и стимулирующих выплат в порядке, установленном для работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России.

В соответствии с п. 2.1. Положения о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России с <дата> в ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России применяются следующие виды выплат стимулирующего характера: а) выплат за стаж непрерывной работы: надбавка за стаж непрерывной работы; б) выплаты за интенсивность и результаты работы: надбавка за интенсивность труда; надбавка за результаты работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; в) выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за качество выполняемых работ; г) премиальные выплаты по итогам работы: надбавка по итогам работы за месяц; надбавка по итогам работы за квартал; надбавка по итогам работы за год.

Пунктом 2.1.5. Положения о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России предусмотрено, надбавка за качество выполняемых работ производится за качественное выполнение отраслевых стандартов и соблюдение протокола ведения больных, за применение в практической работе новых медицинских технологий и т.д. и призвана улучшать показатели качества работы сотрудников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России и устанавливаются на основе оценки результатов труда работников за отчетный период.

Определение размера и порядок выплат за качество труда представлены в разделах 3 и 4 настоящего положения.

Выплаты надбавки за качество выполняемых работ не производится в том числе, в случае:

- наложение дисциплинарного взыскания в отчетном периоде;

- выявленных фактов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках государственных гарантий бесплатно.

В силу п. 2.1.6. Положения о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России надбавка (премия) по итогам работы за месяц, квартал, год, за образцовое выполнение государственного задания производится в соответствии с приказом ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России на основании отчетов и рапортов руководителей структурных подразделений, распоряжений начальника ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России.

В поликлинике основанием для выплаты премий работникам является выполнение и перевыполнение нагрузки по посещениям.

В стационаре отделения премируются на основании выполнения плановых норм нагрузок по количеству пролеченных больных и количеству койко-дней.

При премировании сотрудников вспомогательных подразделений размер средств на премирование устанавливается пропорционально выполнению нагрузки по посещениям в поликлинике и выполнению плана отделениями стационара.

При премировании сотрудников административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала размер средств на премирование устанавливается пропорционально выполнению нагрузки по посещениям в поликлинике и выполнению плана отделениями стационара.

Выплата надбавки (премия) по итогам работы за месяц, квартал, год, за образцовое выполнение государственного задания не выплачивается в случае дисциплинарного взыскания за месяц, квартал, год.

Пунктом 4.3. Положения о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России предусмотрено, что начисление выплат стимулирующего характера кроме стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ производится ежемесячно.

Начисление выплаты стимулирующего характера за качество выполняемой работы производить с учетом деятельности подразделений и актов медико-экономической экспертизы страховых компаний за отчетный месяц в следующем месяце, следующем за отчетном (п. 4.10. Положения о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России).

Таким образом, действующими локальными нормативными актами ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России предусмотрено право работников ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России на получение ежемесячной стимулирующей выплаты. При этом право руководителя единоличного исполнительного органа ответчика произвольно снижать или не выплачивать ежемесячную стимулирующую выплату действующими локальными нормативными актами ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России не предусмотрено.

Как следует из возражений ответчика, а также ответа ФМБА России от <дата> №-Т/48, истцу не были выплачены стимулирующие выплаты, предусмотренные Положением о выплатах стимулирующего характера ФГБУЗ МСЧ № России, в связи с применением к истцу дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора.

Вместе с тем, поскольку дисциплинарные взыскания в виде выговора и замечания применены к иску в нарушение положений ст. 192 ТК РФ, у ответчика возникла обязанность в виде выплаты истцу недополученной стимулирующей выплаты за апрель 2020 года.

При этом суд не может согласиться с требованиями истца о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за апрель 2020 года в виде стимулирующей надбавки из расчета среднего заработка за 3 месяца, предшествующих применению к истцу дисциплинарных взысканий, в заявленном размере 56 172 рублей 30 копеек.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний размер стимулирующей надбавки истца за фактически отработанное им время за 12 календарных месяцев, предшествующих спорному периоду апрель 2020 года, согласно представленному истцом расчету составил 55 520 рублей 51 копейку.

Указанный расчет подтверждается представленным ответчиком в материалы дела расчетными листками истца за период с апреля 2019 года по март 2020 года.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ч. 1 ст. 235 ТК РФ).

Размер процентов за задержку выплаты заработной платы за период с <дата> по <дата> исходя из среднего размера стимулирующей надбавки 55 520 рублей 51 копейку составляет 819 рублей 85 копеек.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца в части взыскания среднего заработка и процентов в большем размере, чем установлено судом, не подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт наличия нарушения трудовых прав истицы, требования иска о взыскании компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ так же являются обоснованными.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом объема нарушенного права, характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, всех заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, и устанавливается в размере 15 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика так же подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2 790,21 (1 890,21 – имущественные требования + 900 – требования не имущественного характера).

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФГБУЗ МСЧ № о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ и.о. начальника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № федерального медико-биологического агентства» ФИО2 от <дата> №-к «О применении дисциплинарного взыскания» о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением распоряжения №-р от <дата> «О предоставлении копий документов для сверки» в виде выговора.

Признать незаконным и отменить приказ и.о. начальника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № федерального медико-биологического агентства» ФИО2 от <дата> №-к «О применении дисциплинарного взыскания» о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением распоряжения № от <дата> «О предоставлении копий документов для сверки» в виде замечания.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № федерального медико-биологического агентства» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за апрель 2020 года в размере 55 520 рублей 51 копейку.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № федерального медико-биологического агентства» в пользу ФИО1 проценты за задержку выплаты заработной платы за апрель 2020 года за период с <дата> по <дата> в размере 819 рублей 85 копеек, проценты за задержку выплаты заработной платы за апрель 2020 года, рассчитанные на сумму невыплаченной задолженности 55 520 рублей 51 копейку, в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки начиная с <дата> по день фактической оплаты задолженности.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № федерального медико-биологического агентства» в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 15 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании заработной платы, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда в размере, превышающем, установленный судом – отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № федерального медико-биологического агентства» в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 2 790 рублей 21 копейку.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – <дата>

Судья: