Решение № 12-256/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-256/2019

Дело № 12-256/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Жижиной М.В.,

с участием защитника ООО «Пермский лес» Кашиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Пермский лес» Кашиной М.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пермскому району Пермского края ФИО1 от 28.05.2019 о привлечении ООО «Пермский лес» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пермскому району Пермского края ФИО1 от 28.05.2019 юридическое лицо ООО «Пермский лес» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Пермский лес» Кашина М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу в связи с допущенными по делу процессуальными требованиями, недоказанностью обстоятельств по делу, послуживших основанием для привлечения Общества к ответственности, отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на акт определения весовых параметров транспортного средства №3269 от 06.04.2019, которым нарушений допустимой нагрузки на ось транспортного средства не выявлено, поверка системы дорожного контроля была проведена 18.10.2019, тогда как взвешивание производилось 06.04.2019.

В судебном заседании защитник ООО «Пермский лес» Кашина М.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих совершение правонарушения юридическим лицом в материалах дела не представлено.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав в суде пояснения защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации установлен Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения).

В соответствии с п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

На основании п.1.5 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу п.1.6 ПДД РФ, лица нарушившие правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.34 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом регламентирован Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила).

В силу пункта 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 75 Правил установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В силу указанной нормы делимый груз на транспортном средстве надлежит размещать не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Согласно указанному приложению № 1 Правил, с учетом того, что автомобиль относится к категории пятиосные, предельно допустимая масса транспортного средства КАМАЗ-5490 с грузом составляет 40,0 тонн.

В силу приложения № 2 Правил с учетом расстояния между сближенными осями транспортных средств допустимые осевые нагрузки для автомобиля КАМАЗ-5490 составляют: 1-я ось - 9,0 тонн; 2-я ось - 10 тонн; 3-я ось - 7,5 тонн; 4-я ось - 7,5 тонн; 5-я ось - 7,5 тонн.

Приказом Минтранса РФ от 29 марта 2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2019 года в 15:13 часов на <данные изъяты> на стационарном посту весового контроля "СПВК Кольцо 2" установлено, что ДД.ММ.ГГГГ грузоотправитель ООО «Пермский лес» по адресу: <адрес> осуществило погрузку груза «Строганная высушенная березовая доска 1 сорт», общей массой 19,5 тонн, согласно товарно-транспортной накладной N 9 от 05 апреля 2019 года, в транспортное средство <данные изъяты> в составе с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с превышением допустимой нагрузки на 3,4,5 оси транспортного средства на 18,4%. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, учитывая, что получение такого разрешения обязательно, у водителя отсутствовало.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными при рассмотрении дела должностным лицом доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом N 3268 определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактические осевые нагрузки с учетом погрешности составили: 1-я ось - 6,880 тонны; 2-я ось - 8,260 тонны; 3-я ось - 8,100 тонны; 4-я ось - 8,080 тонны; 5-я ось - 7,940 тонны. Превышения с учетом погрешности на группу осей 3,4,5 транспортного средства составила 23,879 тонны, при допустимых 22,5 тонн, превышение составило 1,379 тонны, что составило 18,4 % от допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей 3,4,5; актом N 3269 определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому после взвешивания в 16:56 часов превышения осевых нагрузок транспортного средства не установлено; протоколом по делу об административном правонарушении <адрес>31 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ водителя транспортного средства ФИО5; товарно-транспортной накладной N 9 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым должностным лицом при рассмотрении дела дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Все процессуальные действия были осуществлены должностными лицами, которые своей подписью в процессуальных документах удостоверили данный факт, таким образом, оснований сомневаться в их компетентности при производстве процессуальных действий и оформлении процессуальных документов, либо не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах, у должностного лица не было.

Как следует из представленных в суд документов при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава изложенного выше правонарушения.

При этом все исследованные материалы дела позволили должностному лицу сделать правильный вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. ООО «Пермский лес» не приняло меры по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля при погрузке груза, по расчету осевых нагрузок, получению разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам РФ, а также не осуществило надлежащий контроль за перевозкой водителем тяжеловесных грузов, допустив движение транспортного средства с тяжеловесным грузом при превышении допустимой нагрузки на 3,4,5 оси без специального разрешения.

Вопреки доводам защитника, оснований сомневаться в правильности произведенного взвешивания транспортного средства на весовом пункте контроля не имеется, поскольку нарушений Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства не допущено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется, его результаты сомнений не вызывают. Автомобиль был подвергнут весовому контролю для подтверждения наличия либо отсутствия факта превышения осевой нагрузки на весах, которые имеют свидетельство о поверке, проведенной 18.10.2018, действующее до 17.10.2019, и являются сертифицированным средством измерения.

Акты взвешивания составлены в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», уполномоченным на то должностным лицом, в предусмотренном законом порядке, подписаны водителем и инспектором ДПС, их составившим, с результатами взвешивания водитель транспортного средства согласился, каких-либо возражений не представил.

Допущенная должностным лицом описка в постановления в части даты проведения поверки средства измерения, а также акта взвешивания, вопреки утверждению защитника не может поставить под сомнение выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица ООО «Пермский лес» состава административного правонарушения, поскольку его вина в полном объеме в совершении правонарушения, связанного с нарушением правил дорожного движения, при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается собранными по делу доказательствами, обладающими признаками относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности достаточности для привлечения виновного лица к административной ответственности.

Вопреки доводам защитника юридического лица, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ООО «Пермский лес» допустило превышение максимальной нагрузки на 3,4,5-ю оси транспортного средства, осуществив 05.04.2019 погрузку груза в транспортное средство в отсутствие специального разрешения на это, при этом акт определения весовых параметров транспортного средства от 06.04.2019 однозначно указывает на превышение допустимых нагрузок на эти оси автомобиля, что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что действия ООО «Пермский лес» верно квалифицированы должностным лицом административного органа с учетом установленных по делу обстоятельств по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а в целом доводы жалобы защитника направлены на иную оценку доказательств в выгодном для Общества свете и не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица вмененного состава правонарушения. Вместе с тем, несогласие заявителя с оценкой доказательств, произведенной должностным лицом, основанием к отмене постановления являться не может.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Пермский лес» в пределах санкции ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Поэтому, прихожу к выводу о необоснованности доводов жалобы защитника и считаю постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Пермскому району Пермского края ФИО1 от 28.05.2019 не подлежащим отмене или изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пермскому району Пермского края ФИО1 от 28.05.2019 о привлечении ООО «Пермский лес» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника Кашиной М.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения через Пермский районный суд Пермского края.

Судья/подпись/

Копия верна: судья Т.Н. Костенко

Подлинный документ подшит

в материале № 12-256/2019

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002317-27