Решение № 12-180/2025 77-586/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 12-180/2025

Судья Бельтюкова Т.Ю. Дело №77-586/2025

(12-180/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 16 сентября 2025 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Зонова Л.О. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 06 мая 2025 года, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 05 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вятская экологическая компания» (далее – ООО «ВЭК»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 06 мая 2025 года ООО «ВЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Куменского районного суда Кировской области от 05 августа 2025 года постановление должностного лица изменено. Совершенное ООО «ВЭК» деяние переквалифицировано с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 225000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Зонов Л.О. просит отменить состоявшиеся по делу акты при наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что при вынесении решения не учтено, что на момент фиксации административного правонарушения мусоровоз находился во владении арендатора ООО «ТехноТрейд». Считает необоснованными выводы судьи о недостаточности доказательств, бесспорно подтверждающих нахождение мусоровоза без истребования дополнительных доказательств. Указывает на невозможность обращения в административный орган в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с фиксацией правонарушения в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также отмечает, что мусоровоз был внесен в ФГИС УТКО до 01 апреля 2025 года. С 01 апреля 2025 года в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2025 года №27-ФЗ установлен мораторий на проведение весогабаритного контроля для двухосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортировки твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в ФГИС учета твердых коммунальных отходов. Поскольку постановление не вступило в законную силу и не исполнено, данные положения закона подлежат применению в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того указывает на то, что установленное на мусоровоз оборудование (уплотняющая плита) технически не позволяет осуществлять контроль над самим процессом уплотнения отходов.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ООО «ВЭК», надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника Зонова Л.О., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу.

С 18 июля 2025 года административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, наступает по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, с 01 марта 2024 года под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 24 марта 2025 года в 12:54:32 на 53 км 389 м автодороги <адрес><адрес> водитель тяжеловесного двухосного одиночного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение требований приведенных выше норм осуществлял движение с превышением предельно допустимой нагрузки на ось №2 с учетом погрешности измерений, на 21,95 процента (2,195т) (фактическая нагрузка составила 12,195 тонн при допустимой нагрузке 10 тонн на ось).

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность результатов измерений весовых параметров транспортного средства сомнений не вызывает.

ООО «ВЭК», являющееся собственником вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, приведенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения, им дана правильная правовая оценка в решении судьи.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на владельце транспортного средства лежит обязанность доказать свою невиновность в инкриминируемом административном правонарушении, которое зафиксировано специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценивая представленные договор аренды транспортного средства от 15 марта 2025 года, акты приема-передачи, путевой лист и показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что данные доказательства не являются достаточными, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств за совершение административных правонарушений, которые зафиксированы специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, подразумевает добросовестное пользование правами и исполнение обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением транспортными средствами, что необходимо для обеспечения порядка и безопасности дорожного движения.

Как указано в жалобе и подтверждено материалами дела, копия постановления по делу об административном правонарушении получена ООО «ВЭК», как владельцем транспортного средства, 17 мая 2025 года с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д.3,7)

В то же время, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ВЭК» не предоставило в административный орган информацию о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во владении или в пользовании другого лица.

Невозможность такого обращения, на что указывается защитником, не подтверждена материалами дела.

Также нахожу безосновательными доводы о невозможности рассчитать точную массу твердых коммунальных отходов, о невозможности их равномерного распределения в связи с конструктивной особенностью мусоровоза.

Так, положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

С целью недопущения превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства при осуществлении деятельности по транспортировке отходов ООО «ВЭК» имело возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе посредством уменьшения объема загружаемых в транспортное средство отходов, увеличением периодичности их вывозов с мест сборов и складирования и иными способами. Доказательств, подтверждающих, что ООО «ВЭК» приняло все зависящие от него меры по соблюдению этих требований, не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Квалификация действий ООО «ВЭК» по части 3 статья 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении определена верно в соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия ООО «ВЭК» обоснованно были переквалифицированы на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ.

Размер административного наказания в виде административного штрафа определен в размере 225000 рублей в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 28 февраля 2025 года N 27-ФЗ, вступившим в законную силу 11 марта 2025 года, внесены изменения в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым с 01 апреля 2025 года по 01 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

Данные положения закона не подлежат применению по настоящему делу, поскольку административное правонарушение совершено 24 марта 2025 года, когда действовали общие нормы, регулирующие порядок весового и габаритного контроля транспортных средств без каких-либо исключений и особых указаний на то, как именно должны взвешиваться твердые коммунальные отходы и какие способы взвешивания должны при этом использоваться. (постановление Верховного Суда РФ от 04 августа 2025 года №51-АД25-7-К8).

Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность ООО «ВЭК», не вносились.

В решении суда правильно приведены положения пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060. В то же время решение содержит ошибочное указание на постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200. В данном случае усматривается описка, которая не влечет за собой незаконность принятого судьей решения.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов на основании пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 06 мая 2025 года с учетом изменений, внесенных решением судьи Куменского районного суда Кировской области от 05 августа 2025 года, а также решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 05 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вятская экологическая компания» оставить без изменения, жалобу защитника Зонова Л.О. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта