Решение № 12-1/2025 12-104/2024 5-533/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-1/2025

УИД 10MS0020-01-2024-003605-10 № 12-1/2025

Мировой судья Ефремов Д.Ю. №5-533/2024


РЕШЕНИЕ

15 января 2025 г. г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия, расположенного по адресу: <адрес>, Фазылов П.В., рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 29.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

акционерного общества «Тандер», <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Костомукша Республики Карелия от 29.10.2024 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Считая вынесенное постановление незаконным, защитник АО «Тандер» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что поскольку общество получило извещение о рассмотрении дела только 28.10.2024 оно было лишено прав на участие в данном заседании, предоставлении возражений, пояснений, также АО «Тандер» постановлением мирового судьи судебного участка №2 Сегежского района Республики Карелия от 03.10.2024 было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, за деяние которое было выявлено в ходе плановой выездной проверки №38 от 21.02.2024 Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Карелия, что исключает повторное привлечение общества к административной ответственности.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» участия не принимал, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам в полном объеме.

Представитель административного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском районах участия в судебном заседании не принимал, в представленной телефонограмме представитель П. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ, срок обжалования не пропущен, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и ч.1 ст.6.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 29.08.2024 № составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что при проведении плановой проверки 20.03.2024 и 28.03.2024, проведенной на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 21.02.2024 №38, магазина АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение требований п.1 ч.4.1 ст. 4, п.1 ч.4.6 ст. 4, п.п.1, 6 ч.4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТР ТС 022/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881, а именно на хлебобулочном изделии со сроком годности менее 72 час. (16 час. при температуре 18+/-5 град.С) - «Элеш с мясом курицы» в информации для потребителей не указана информация о времени изготовления данной продукции, указана только дата изготовления; на хлебобулочном изделии со сроком годности менее 72 час. - «Минипицца Ароматная» в информации для потребителей не указана информация о времени изготовления данной продукции. При проведении проверки в торговом зале магазина на стеллажах для кондитерских изделий установлен факт не доведения до потребителей всех сведений, предусмотренных п. 1 ч.4.1 ст. 4 ТР ТС 022/201, а именно: даты изготовления и срока годности пищевой продукции, в частности конфет десерт YouNut и LUCKYDAYS, которые находились в пластиковых емкостях, при этом информация с транспортной тары конфет со сведениями о дате изготовления и сроках годности, в магазине не сохранена. В холодильной горке для плодовоовощной продукции установлен факт реализации свеклы столовой стерилизованной, нарезанной кубиками, изготовитель ООО «Удача», срок годности 6 месяцев, с нечитаемой датой изготовления данной продукции на упаковке.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 21.02.2024 №38 в отношении АО «Тандер» по месту нахождения его магазинов в разных населенных пунктах Республики Карелия в период с 20 марта 2024 г. по 2 апреля 2024 проведена выездная проверка в рамках федерального государственного санитарного эпидемиологического контроля (надзора).

31.05.2024 по результатам контрольного мероприятия в отношении АО «Тандер» составлен акт №38, в котором отражены выявленные специалистами территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия нарушения требований действующего законодательства, предъявляемых к реализации пищевой продукции, в торговых точках, в которых привлекаемое лицо осуществляет реализацию товаров, в разных населенных пунктах Республики Карелия.

29.08.2024 начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах Б. в отношении АО «Тандер» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в связи с выявлением 20.03.2024 и 28.03.2024 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, Республики Карелия, факта реализации пищевой продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Сегежского района от 03.10.2024 №5-452/2024-34, вступившим в законную силу 27.10.2024, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения за реализацию товаров без маркировки, даты производства (изготовления) и срока годности, с нарушением требований п.п.1,4,5 п.1 ч.4.1 ст.4, абз. 1 ст.39, ч.1 ст.10 ТР ТС 022/11 в торговых залах магазинов, расположенных в <адрес>.

По общим правилам назначения административного наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 ст.4.4 КоАП РФ (ч.1 ст.4.4 КоАП РФ).

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что по фактам, выявленным в разных населенных пунктах Республики Карелия, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в отношении АО «Тандер» составлены несколько протоколов об административных правонарушениях.

Административные правонарушения, вмененные АО «Тандер» в соответствии с протоколами об административных правонарушениях, направленными мировому судье судебного участка №1 г.Костомукша Республики Карелия и мировому судье судебного участка №2 Сегежского района Республики Карелия, вытекают из одного действия или бездействия данного юридического лица - отсутствие маркировки реализуемой пищевой продукции.

Согласно разъяснениям, приведенным в абз.8 п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Однако, поскольку протоколы были направлены для рассмотрения разным мировым судьям, согласно их компетенции, у мирового судьи объективно отсутствовала возможность объединить материалы и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления и назначении одного административного наказания с применением положений ч.ч.2 и 5 ст.4.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №2 Сегежского района Республики Карелия от 03.10.2024 за нарушения, выявленные в ходе той же выездной проверки на основании решения от 21.02.2024 №38, АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.15.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Костомукша нельзя признать законным и обоснованным, производство по данному делу подлежало прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Аналогичный правовой подход нашел свое отражение в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2024 № 18-АД24-7-К4.

Согласно ч.2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Выездная проверка проводилась в 68 магазина, принадлежащих АО «Тандер» и расположенных на территории Республики Карелия.

Представляется, что составление 68 протоколов об административных правонарушениях вместо одного и направление его на рассмотрение по месту нахождения филиала общества в г.Петрозаводске Республики Карелия, не соответствует целям административного наказания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Костомукша Республики Карелия от 29 октября 2024 г., вынесенное в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом указанного, иные доводы жалобы общества обсуждению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Костомукша Республики Карелия от 29 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Тандер» прекратить в соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195, <...>).

Судья П.В. Фазылов