Постановление № 5-485/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-485/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Магнутов Ю.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Нижнийспецстрой» - генерального директора ООО «<данные изъяты>» К***О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в здании отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по г.Н.Новгороду, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ООО «<данные изъяты>» установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан Л***Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в срок, не превышающий трех рабочих дней, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Соответствующее уведомление почтовым отправлением в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовой договор с Л***Ш.Р. заключен ДД.ММ.ГГГГ, последним днем уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» - генерального директора ООО «<данные изъяты>» К***О.П., которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, отводов не имеется, заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела письменных документов удовлетворено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, начальником отдела по вопросам миграции ОП№ Управления МВД России по г.Н.Новгороду Т***О.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя отдела по вопросам миграции ОП№ Управления МВД России по г.Н.Новгороду, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, кроме того, заявлено ходатайство о назначении ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, которое настоящим постановлением разрешено.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» - генерального директора ООО «<данные изъяты>» К***О.П., полагавшего необходимым производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считаю, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, с возможностью назначения административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нижнийспецстрой» и исследованных непосредственно при рассмотрении указанного дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», копией формы уведомления о заключении трудового договора ООО «<данные изъяты>» с гражданином Республики Таджикистан Л***Ш.Р., копией конверта и описьи уведомления о заключении трудового договора, согласно которым указанное уведомление направлено почтой в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в лице директора К***О.П. и гражданином Республики Таджикистан Л***Ш.Р., копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ООО «<данные изъяты>» К***О.П., копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Нижнийспецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>», копией свидетельства о постановке на учет ООО «<данные изъяты>» в налоговом органе по месту нахождения, сведениями из ППО «<данные изъяты>», согласно которым Л***Ш.Р. является гражданином Республики Таджикистан.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Действия ООО «Нижнийспецстрой» необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Заявленное ходатайство законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» - генеральным директором ООО «<данные изъяты>» К***О.П. о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» ввиду малозначительности совершенного правонарушения, а также заявленное ходатайство начальником отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по г.Н.Новгороду Т***О.В. о назначении ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток удовлетворению не подлежат, поскольку объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, и, как следствие, невозможности прекращения производства по делу в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, как и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, которое не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и не сможет обеспечить достижение предусмотренных положениями ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем и другими лицами.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и положениям ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья, орган, должностное лицо при производстве по конкретному делу об административном правонарушении вправе снизить минимальный размер административного штрафа для юридического лица, предусмотренный соответствующей санкцией статьи, по которой юридическое лицо привлекается к административной ответственности, в случае, если применение минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, влечет за собой избыточное использование административного принуждения, несопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и не позволяет надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «<данные изъяты>», характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принципы соразмерности, справедливости, разумности, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, поскольку наложение штрафа в установленном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ размере является для ООО «<данные изъяты>» существенным обременением, которое может привести к серьезным последствиям, что противоречит положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление МВД России по г.Н.Новгороду)

Волго-Вятское ГУ Банка России

УИН №

Счет №

БИК №, ИНН №, КПП №, ОКАТО № ОКТМО №

Код бюджетной классификации (КБК): №

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Судья Ю.С. Магнутов