Решение № 12-278/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-278/2017

Дело № 12-278/2017


РЕШЕНИЕ

17 августа 2017 г. г.Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Митина Е.М., c участием представителя Инспекции жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, представителя ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО3 на постановление заместителя руководителя по правовым вопросам Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 261-дл от 2 мая 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с жалобой на постановление заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 261-дл от 2 мая 2017 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1. ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее по тексту ООО «УЖФ КОР») ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указав, что изменение способа управления и создание ТСН «Таращанцев 32» не является основанием возникновения обязательств у ООО «УЖФ КОР» по передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирного дома. Основанием для прекращения договора управления многоквартиным домом может быть только расторжение указанного договора, а вопрос о расторжении договора с ООО «УЖФ КОР» не собрании собственников не обсуждался. На основании доводов, изложенных в жалобе просила постановление отменить.

В судебном заседании представитель Инспекции жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 возражал против доводов жалобы, просил постановление оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителя ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» ФИО2, представителя Инспекции жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированном; потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартином доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

На основании ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416. На основании п.п. 8,19,22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 в случае принятия общим собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, её адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком помещении сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное п. 18 Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном п. 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в пп. «б» п. 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов орган управления товарищества.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее по тексту ООО «УЖФ КОР») на основании договора управления многоквартирным домом №63 по ул. Таращанцев от 2 июля 2015 г., заключенного с собственниками помещений указанного многоквартиного дома, управляло общим имуществом многоквартирного дома.

Согласно протоколу общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <...> д.№63, проводимого в форме очно-заочного голосования создано Товарищество собственников недвижимости «Таращанцев 63» (далее по тексту ТСН «Таращанцев 63») и изменен способ управления - выбрано управление товариществом собственников недвижимости.

13 декабря 2016 г. ТСН «Таращанцев 63» уведомило ООО «УЖФ КОР», что с 1 января 2017 г. изменен способ управления многоквартиным домом по адресу: <...>, а именно с указанной даты будет начато управление ТСН «Таращанцев 63», в связи с чем была истребована техническая документация на дом в срок до 23 декабря 2016 г.

По истечении срока ООО «УЖФ КОР» уклонилось от исполнения соответствующей обязанности.

Основанием для привлечения директора ООО «УЖФ КОР» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ послужило выявленное жилищной инспекцией в ходе проверки несоблюдение обществом требований жилищного законодательства относительно порядка передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, новой управляющей организации.

В нарушение требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416 ООО «УЖФ КОР» не передало ТСН «Таращанцев 63» техническую документацию на многоквартирный дом и иную связанную с управлением таким домом документацию, чем воспрепятствовало деятельности ТСН «Таращанцев 63» по управлению многоквартирным домом №63 по ул. Таращанцев г. Волгограда.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в протоколе общего собрания собственников помещений о создании ТСН «Таращанцев 32» не решался вопрос о расторженнии договора управления с ООО «УЖФ КОР», в связи с чем у ООО «УЖФ КОР» не было оснований для передачи технической документации, является несостоятельным.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Как следует из содержания данных норм, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ в любое время.

Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом с управляющей организацией.

При этом закон не связывает право собственников помещений на изменение способа управления многоквартирным домом со сроками действия ранее заключенного договора управления многоквартирным домом управляющей организацией или обстоятельствами ненадлежащего исполнения условий такого договора управляющей организацией, и не препятствует собственникам помещений в многоквартирном доме после выбора такого способа управления, как непосредственное управление, заключать с иными организациями договоры на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ).

Приведенное толкование положений ч. 2 и 3 статьи 161 ЖК РФ и не противоречит общим правилам расторжения договора, предусмотренным пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающим, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается, соответственно, расторгнутым или измененным. Иное означало бы одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным домом, что противоречило бы положениям статьи 161 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что после изменения способа управления многоквартирным домом ООО «УЖФ КОР» в нарушение установленных требований законодательства не передало вновь выбранной управляющей организации – ТСН «Таращанцев 63» техническую документацию на дом и иную связанную с управлением этим домом документацию, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами № 416, должностное лицо административного органа правильно пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «УЖФ КОР» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ. Административное правонарушение верно квалифицировано по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованями КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом административного органа при назначении административного наказания учтены наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем у судьи нет оснований для отмены постановления заместителя руководителя по правовым вопросам Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 261-дл от 2 мая 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 261-дл от 2 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья Е.М. Митина