Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-179/2019

2-179/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

27 февраля 2019 года село Убинское.

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.

При секретаре Гизитдиновой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обратилась ФИО4 указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в государственное учреждение _ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниях, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы истцу не засчитаны курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Года (1 месяц 5 дней), всего 6 месяцев 28 дней. В стаж дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Управлением ПФР засчитано 23 года 10 месяцев 07 дней.

С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции на 31.12.2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение" страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у гpаждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО4 работала в <данные изъяты> - в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения. работником своих трудовых обязанностей, включая, обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

За период обучения истца на курсах повышения квалификации работодателем истице начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и перечислены в Пенсионный Фонд РФ (справка ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» от 29.01.2019 № 75).

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников, является обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и должностной инструкцией истца. Представленные суду копия приказа подтверждает, что направление на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации лечебного учреждения и являлось для истца обязательным. Выданные по окончании курсов сертификаты подтверждают повышение истцом квалификации по занимаемой должности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Более того, в период повышения истцом квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. подпункт «ж» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное указанным постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру

удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По настоящему делу истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей, по оплате услуг по составлению искового заявления и формированию приложения к исковому заявлению в размере 4000 рублей, и за представительство её интересов в суде в размере 2 000 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ. и квитанцией на оплату услуг.

Просит признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по -ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 6 300 (шесть тысяч триста) рублей.

В судебном заседании представитель ФИО4 поддержал ее исковое требования в полном объеме и попросила суд их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинск Новосибирской области в судебном заседании показал, что с исковыми требованиями ФИО4 Управления пенсионного фонда не согласно в полном объеме и просит суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.

Представитель <данные изъяты> показал в судебном заседании, что исковые требования ФИО4 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Действительно как установлено в судебном заседании ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> на различных должностях среднего медицинского персонала, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной пенсии по старости было отказано.

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано по причине того, что специальный стаж ее работы, на дату обращения составляет 23 года 10 месяцев. 07 дней. Специальный стаж в календарном исчислении 22 года 06 месяцев 04 дня, при требуемых 25 годах такой работы в сельской местности. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30, в том числе не включены в том числе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> справки уточняющий особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же свидетельств о повышении квалификации видно, что действительно ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на курсах повышения квалификации в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За ней был сохранен средний заработок и были произведены начисления и перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО2 и ей присвоена фамилия «Крышталева» (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ст.187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности ФИО4 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая, что время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, включается у нее в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что в таком же таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах.

Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимых для исчисления страхового стажа.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом как полагает суд Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения ФИО4 курсов повышения квалификации.

Согласно представленной суду квитанции, ФИО4 при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

Из представленного суду договора на оказание юридических услуг с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ видно, что между <данные изъяты> ФИО3 и ФИО4 заключен договор на оказание юридических услуг и стоимость этих услуг составляет 6000 рублей.

В соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оплатила <данные изъяты> за составление искового заявления 4000 рублей и за представительство в суде 2000 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по -ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы понесенные ей на представителя в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы понесенные ей по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.