Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-911/2023;)~М-822/2023 2А-911/2023 М-822/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-115/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 22 января 2024 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Паранука М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Полекс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО2 Н.С., старшему судебному приставу ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.Н., ФИО1 по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Полекс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивированным тем, в Кошехабльский ФИО2 ФИО1 по <адрес> предъявлен исполнительный документ № о взыскании с ФИО6 суммы задолженности. ДД.ММ.ГГГГ судебном приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. При проверке Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП ФИО1, взыскатель обнаружил, что указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом задолженность в полном объеме не перечислена. В связи с чем, взыскатель неоднократно обращался в ФИО2 ФИО1 по РА с требованием о возвращении подлинника судебного приказа. Однако, каких-либо документов, в том числе подлинника судебного приказа взыскателю в нарушение п. 17 ст. 30, п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направлено и не получено. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю до настоящего времени не возвращен.

На основании изложенного, ООО «Полекс» просило признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.Н., выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за направлением взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО6; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО2 Н.С., выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО6; обязать должностных лиц ФИО2 ФИО1 по <адрес> устранить допущенные нарушения.

ФИО1 административного истца ООО «Полекс», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО1 ФИО1 по РА ФИО2 Н.С., извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

ФИО1 по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их ФИО1, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО7 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ), возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец в своем иске указывает, что до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Полекс» не поступила, подлинник исполнительного документа до настоящего времени в адрес взыскателя не возвращен.

При проверке Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП ФИО1, ООО «Полекс» обнаружило, что указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом задолженность в полном объеме не перечислена.

ООО «Полекс» неоднократно обращалось в ФИО2 ФИО1 по РА с требованием о возвращении подлинника судебного приказа. Однако каких-либо документов, в том числе подлинника судебного приказа взыскателю в нарушение п. 17 ст. 30, п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направлено и не получено. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю до настоящего времени не возвращен.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Права и обязанности судебных приставов, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов взыскателя. В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

Права ООО «Полекс» как взыскателя, существенно нарушены, поскольку Общество лишено возможности знать о совершенных в отношении должника, юридически значимых действиях, порождающих соответствующие права и обязанности.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).

Доказательства направления исполнительного документа должно бесспорно подтверждать, что именно этот документ был направлен в адрес получателя. Доказательством о направлении ответа в адрес получателя служит: почтовая квитанция или реестр заказных писем с отметкой органа почтовой связи о принятии документов к пересылке, с указанием идентификационного номера письма; опись вложения; уведомление о вручении письма, подпись получателя или его ФИО1, либо отметка в получении ответа, при сдаче его нарочно.

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В опровержение указанных в иске доводов, ФИО1 службы судебных приставов не представил суду доказательства по поводу заявленных административным истцом требований, а именно о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Как выше указано, ООО «Полекс» неоднократно обращалось в ФИО2 ФИО1 по РА с просьбой о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении подлинника исполнительного документа (судебного приказа).

Однако, каких либо процессуальных документов в адрес взыскателя – ООО «Полекс» не направлено и не получено.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Названные правовые нормы предоставляют начальнику отдела – старшему судебному приставу структурного подразделения широкие полномочия осуществлять действенную организацию и контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей. Однако обстоятельства по делу свидетельствуют об отсутствии контроля начальника отдела за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части направления судебными приставами-исполнителями взыскателю исполнительных документов и постановлений об окончании исполнительного производства.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя перечислены в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Исходя из изложенного, полномочия, предусмотренные ст. ст. 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальником отдела – старшим судебным приставом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 не исполнены.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, требования ООО «Полекс» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ООО «Полекс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО2 Н.С., старшему судебному приставу ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.Н., ФИО1 по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.Н., выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за направлением взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО6

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО2 Н.С., выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО6

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО2 Н.С. направить в адрес ООО «Полекс» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО6

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО3 А.Н. осуществить надлежащий контроль по направлению судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 по <адрес> ФИО2 Н.С. в адрес взыскателя – ООО «Полекс» в установленный законом срок копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО6

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/