Решение № 12-400/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-400/2019

Дело № 12-400/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 27 июня 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г., рассмотрев жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюковой Ю.А. на постановление заместителя начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа №№ от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от 23.05.2019, вынесенным заместителем начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, юридическое лицо (ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что в настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении, имеет кредиторскую задолженность. 23.10.2018 определением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства – внешнее управление, что также подтверждает наличие тяжелого материального положения управляющей организации. Денежные средства, которые должны быть направлены на исполнение решение судов по работам текущего ремонта и на другие работы текущего характера идут в счет погашения имущественных обязанностей ОАО «ГУК Засвияжского района» перед взыскателями. Таким образом, должник-организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имел возможность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В судебное заседание законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района», а также защитник Рдюкова Ю.А. не явились, причин уважительности не явки, а также ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» в отсутствие ее законного представителя и защитника.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В порядке статьи 26.1 названного кодекса, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.09.2017 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести ремонт кровли над квартирой <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 22.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

11.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 16.04.2019.

15.05.2019 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом из протокола следует, что после наложения административного штрафа по исполнительному производству № (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 23.04.2019 судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия, в ходе которых установлено, что должником-организацией работы согласно перечню исполнительного листа не проводились. В протоколе также указано, что к нему прилагаются, в числе прочего копия постановления о назначении наказания в виде административного штрафа и копия акта о совершении исполнительных действий.

Вместе с тем, изучение материалов исполнительного производства показало, что копия постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа с реквизитами, указанными в протоколе об административном правонарушении (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в материалах дела отсутствует, а имеющаяся копия постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО «ГУК Засвияжского района» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не заверена, подлинник постановления в исполнительном производстве отсутствует.

Акт о совершении исполнительных действий от 23.04.2019 (либо от другой даты после 16.04.2019) в материалах исполнительного производства также отсутствует. Имеющееся объяснение ФИО2 от 23.04.2019 и фотоматериал, не свидетельствуют о проведении судебным приставом исполнительных действий по адресу: <адрес>, поскольку сведения о том, когда сделаны фотоснимки в материалах исполнительного производства отсутствуют, а информация ФИО2 о том, что ремонт кровли не проводился, судебным приставом исполнителем не проверена.

При вынесении постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом оценка указанным выше обстоятельствам не дана.

В оспариваемом постановлении также имеется ссылка на то, что факт не исполнения требований исполнительного документа должником установлен в ходе совершения исполнительных действий, что не подтверждается представленными в суд материалами исполнительного производства, поскольку акт о совершении исполнительных действий отсутствует.

Также из постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее ОАО «ГУК Засвияжского района» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако сведений о дате привлечения к административной ответственности (в том числе о дате вступления в законную силу такого постановления) оспариваемое постановление не содержит.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установленные при настоящем рассмотрении жалобы обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление должностного лица административного органа вынесено с существенным нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Баринова