Постановление № 5-34/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело № 5-34/2020

УИД 21RS0004-01-2020-000235-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 г. пгт. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Волкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении БУ Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический и фактический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - БУ «Вурнарская ЦРБ» Минздрава Чувашской Республики), осуществляя в соответствии со ст. 31 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» использование наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства от 30 июня 1998 г. № 681, в нарушении п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в управление по контрою за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике годовой отчет по форме № об использовании наркотического средства «<данные изъяты>», полученного им в ДД.ММ.ГГГГ от ГУП Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения Чувашской Республики по товарным накладным № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель БУ «Вурнарская ЦРБ» Минздрава Чувашской Республики ФИО1 и защитник данного учреждения ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью. Суду пояснили, что наркотическое средство «<данные изъяты>» учреждением в ДД.ММ.ГГГГ было использовано полностью по назначению. Однако при составлении годового отчета по невнимательности главной медицинской сестры учреждения строка по наркотическому средству не была заполнена. Просили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, указав, что нарушение, отмеченное в протоколе об административном правонарушении, устранено сразу же после его выявления, существенного вреда не наступило, что учреждение финансируется из бюджета, целесообразно использование бюджетных средств для лиц, нуждающихся в лечении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченный управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО3, в судебном заседании подтвердил, что нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, имело место и устранено после составления им протокола. Нецелевое использование наркотического средства не выявлено, после оформления им протокола в управление по контрою за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике уточненный годовой отчет по форме № учреждением представлен.

В соответствие с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ 1 в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина БУ «Вурнарская ЦРБ» Минздрава Чувашской Республики в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике проведена проверка в отношении БУ «Вурнарская ЦРБ» Минздрава Чувашской Республики и составлен протокол об административном правонарушении №.

Согласно данному протоколу, БУ «Вурнарская ЦРБ» Минздрава Чувашской Республики, осуществляя в соответствии со ст. 31 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» использование наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства от 30 июня 1998 г. № 681, в нарушении п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в управление по контрою за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике годовой отчет по форме № об использовании наркотического средства «<данные изъяты>», полученного им в ДД.ММ.ГГГГ от ГУП Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения Чувашской Республики по товарным накладным № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается также рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, Уставом учреждения, приказами учреждения на осуществление оборота и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, протоколом опроса законного представителя юридического лица - главного врача ФИО1, из которого следует, что обязанность по контролю за оборотом наркотиков возложена на главную медицинскую сестру ФИО5, исправленный отчет учреждением представлен, протоколом опроса свидетеля ФИО5, которая подтверждает факт несвоевременного представления отчета в части наркотического средства «<данные изъяты>» по ее невнимательности.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Признание административного правонарушения малозначительным не поставлено в зависимость от того, содержат ли его признаки формальный или материальный состав.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что несмотря на то, что в действиях юридического лица формально и усматривается состав вмененного ему административного правонарушения, по своему характеру и отсутствию тяжких последствий оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не посягает на жизнь и здоровье граждан, общественный порядок, не нарушает социально значимых интересов третьих лиц, и в данном случае имеются правовые основания для признания деяния малозначительным.

Приведенные в материалах дела об административном правонарушении обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения свидетельствуют о неосторожной форме вины БУ «Вурнарская ЦРБ» в его совершении, так как оно не уклонялось от предоставления отчета, а проявило невнимательность при указании данных об обороте наркотических средств, отраженных в отчетах о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств психотропных веществ, и указывают на отсутствие существенной угрозы причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.

Таким образом, считаю возможным применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ, и принимая во внимание, что возбуждением дела об административном правонарушении и рассмотрением его судьей достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, а также исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, полагаю, что устное замечание, как мера порицания является достаточным наказанием для достижения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Волкова