Решение № 12-94/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-94/2018

К делу №г.


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора

на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> края 22 октября 2018 г.

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Селюк С.А.,

с участием

старшего помощника прокурора Староминского района Хабаху К.Р.,

представителя должностного лица, администрации Староминского сельского поселения, ФИО2

лица, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев административное дело по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 3.<адрес> «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд, с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением административной комиссии ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ в виде штрафа в размере 4 000 руб. Прокурор указывает, что данное постановление вынесено с нарушением процессуальных материальных норм административного законодательства. Просит суд восстановить срок обжалования, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом КК «Об административных правонарушениях» применив норму ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор протест поддержал, просил постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просил протест удовлетворить в полном объёме.

Представитель должностного лица, администрации Староминского сельского поселения в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении протеста.

Заслушав объяснения участвующего в рассмотрении протеста прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к убеждению, что заявление о восстановлении срока на обжалование постановления подлежащим удовлетворению, а постановление подлежащим отмене.

В соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ст. 3.8 Закона КК «Об административных правонарушениях». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ последний признан виновным по ст. 3.8 Закона КК «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в размере 4 000 рублей. ФИО1 осуществлял торговлю двух банок мёда не продолжительное время, прибыль от продажи не извлёк, является пенсионером, ранее к административной ответственности не привлекался. Соответственно, ему необоснованно назначено суровое наказание, предусмотренное санкцией ст. 3.8 Закона КК «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Оценивая изложенное в своей совокупности, при вынесении вышеуказанного постановления должностным лицом грубо нарушена ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 ППВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст.8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Совершённое ФИО1 правонарушение не повлекло существенных последствий.

Таким образом, по настоящему делу имеются достаточные основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку последующее неминуемое административное наказание явилось бы чрезмерно суровым и несоответствующим характеру административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору <адрес> срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения <адрес> по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом КК «Об административных правонарушениях».

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ прекратить по малозначительности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течении десяти дней.

Судья