Решение № 12-6/2020 21-153/2020 21-153-АК/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Судья Дремова И.Г. Дело № 21-153-АК/2020 г.

46RS0015-01-2020-000120-89

№12-6/2020 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

9 июля 2020 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу Администрации Медвенского района Курской области на постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 8 апреля 2020 года по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, решение судьи Медвенского районного суда Курской области от 18 мая 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Администрации Медвенского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 8 апреля 2020 года Администрация Медвенского района Курской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением судьи Медвенского районного суда Курской области от 18 мая 2020 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Администрации Медвенского района Курской области - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, Администрация Медвенского района Курской области просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными.

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации Медвенского района Курской области – ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица законными, обоснованными и подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступившей в силу с 01.03.2015, предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных в данной статье.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора рейдового обследования земельного участка по координатам: 51.482235, 36.032743 и 51.484785, 36.032193, расположенного вблизи <адрес> Курской области, кадастровый квартал №, право государственной собственности на который не разграничено, на обследуемом земельном участке, между земельными участками с кадастровым номером № и №, установлено наличие складирования навоза КРС и слив навозосодержащих стоков на рельеф местности. Также установлено наличие факта складирования навоза и отходов на рельеф местности земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый квартал №, с координатами №, право государственной собственности на который не разграничено.

Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что выводы суда о нарушении Администрацией Медвенского района Курской области законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.

Факт совершения Администрацией Медвенского района Курской области административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: обращением председателя МОО «Зеленый Фронт» №46-20/1 от 02.12.2019 года, приказом «Об утверждении рейдового задания на проведение рейдового осмотра, обследования» №14-р от 29 января 2020 года, актом рейдового осмотра №14-р от 29 января 2020 года с фото-таблицей, и иными материалами дела, получившими оценку должностным лицом с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Администрация Медвенского района Курской области имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 указанного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Администрации Медвенского района Курской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств совершения правонарушения и представленные им доказательства не свидетельствуют о необоснованности привлечения Администрации Медвенского района Курской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Администрации Медвенского района Курской области.

Все имеющиеся доказательства в материалах дела в своей совокупности опровергают доводы жалобы об отсутствии в действиях Администрации Медвенского района Курской области состава названного административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Наказание назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 8 апреля 2020 года по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, решение судьи Медвенского районного суда Курской области от 18 мая 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Администрация Медвенского района Курской области, оставить без изменения, жалобу Администрации Медвенского района Курской области - без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь