Решение № 2-1395/2017 2-1395/2017~М-1490/2017 М-1490/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1395/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 20 ноября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Объедковой Н.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к товариществу собственников недвижимости «Свободный» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению потребителям в многоквартирном доме,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с иском к ТСН «Свободный» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению потребителям в многоквартирном доме. В обоснование заявленных требований истец указал, что 25 октября 2016 была проведена внеплановая документарная проверка деятельности ТСН «Свободный» с целью надзора за соблюдением обязательных требований к определению и внесению платы за коммунальные услуги, в ходе которой установлено, что в период с января по сентябрь 2016 года ТСН «Свободный» являлось исполнителем услуг по холодному и горячему водоснабжению для потребителей многоквартирного <адрес> по пер. Свободный в р.<адрес>. Указанный многоквартирный <адрес> года постройки, 3-х этажный, площадь жилых помещений – 1824,6 кв.м., площадь общего имущества – 281 кв.м., с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением. В ходе проверки выявлено, что расчет размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, ТСН «Свободный» произведено с нарушением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное нарушение выразилось в распределении между потребителями объема указанных коммунальных услуг за расчетный период, превышающего объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, без наличия на то правовых оснований, что привело к завышению размера платы для потребителей указанных коммунальных услуг. Кроме того, при проведении проверки было выявлено, что ТСН «Свободный» в нарушение ст. 157 ЖК РФ, п. 42, п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов производило начисление платы за общедомовые нужды по водоотведению при отсутствии общедомового прибора учета на водоотведение. По результатам проверки ТСН «Свободный» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание ответчиком не оспаривалось, и частично было исполнено. Так, ТСН «Свободный» произвело перерасчет за период с января по сентябрь 2016 года за холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды в размере 10 000 рублей, вместо 20 003 рублей 70 копеек. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать товарищество собственников недвижимости «Свободный» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению потребителям в многоквартирном <адрес> на сумму в размере 10 003 рубля 70 копеек с представлением в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> копий платежных документов, подтверждающих проведение указанного перерасчета платы, сведений о сумме проведенного перерасчета всем потребителям в многоквартирном <адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСН «Свободный» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений по иску не представил.

Суд считает, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, так как в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, допускается рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО1 согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

На основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (часть 1 статьи 153, часть 4 статьи 154, пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пункты 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №)).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 1 и 36 Правил №). При этом законодательством установлен различный порядок расчетов в зависимости от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка деятельности товарищества собственников недвижимости «Свободный» с целью надзора за соблюдением обязательных требований к определению и внесению платы за коммунальные услуги на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с января по сентябрь 2016 года ТСН «Свободный» являлось исполнителем услуг по холодному и горячему водоснабжению для потребителей многоквартирного <адрес>.

Указанный многоквартирный <адрес> года постройки, трех этажный, площадь жилых помещений – 1824,6 кв.м., площадь общего имущества – 281 кв.м., с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением.

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета используемых ресурсов.

Как установлено поверкой, многоквартирный дом оборудован общедомовыми приборами учета горячего и холодного водоснабжения. Акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (горячего водоснабжения) от 13 марта 2015 года, акт ввода в эксплуатацию узла учета холодного водоснабжения от 11 декабря 2014 года.

Начисление платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению на общедомовые нужды выполняется согласно Правилам № 354 расчет количества по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12 Приложения № 2 к Правилам № 354.

При этом в силу абзаца 2 пункта 44 Правил № 354, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Таким образом, оплата «сверхнормативного» расхода коммунальных ресурсов на общедомовые нужды возлагается на управляющие организации как исполнителей коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений МКД решения о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме не принималось.

По результатам проверки выявлено, что расчет размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, произведено ТСН «Свободный» с нарушением требований абзаца 2 пункта 44 Правил 354.

Данное нарушение выразилось в распределении между потребителями объема указанных коммунальных услуг за расчетный период, превышающего объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, без наличия на то правовых оснований, что привело к завышению размера платы для потребителей указанных коммунальных услуг.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что в январе, феврале 2016 года ТСН «Свободный» предъявлял гражданам МКД к оплате «водоотведение на общедомовые нужды», согласно информации размещенной на официальном сайте «Реформа ЖКХ», МКД не оборудован общедомовым прибором учета водоотведения.

Согласно пункту 40 Правил № потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Исключение сделано для коммунальной услуги по отоплению.

Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период. При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил № и формула 4 Приложения № к Правилам №).

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 48 Правил №, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 Приложения № к этим Правилам).

Ввиду того, что в многоквартирном доме отсутствовали общедомовые приборы учета сточных вод, законных оснований для начисления ТСН «Свободный» платы за услугу по водоотведению в отношении общедомовых нужд не имелось.

По результатам проверки ТСН «Свободный» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило ходатайство ТСН «Свободный» о продлении сроков исполнения предписания. Решением должностного лица Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения указанного предписания продлен дом ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание ответчиком не оспаривалось, более того ответчик принял меры по его исполнению.

В ходе проверки проведенной Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предписание Инспекции исполнено частично.

Так, ТСН «Свободный» перерасчет за период с января по сентябрь 2016 года за холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды произведен не в полном объеме. Общая сумма, подлежащая перерасчету, составляет 20 003 рублей 70 копеек. ТСН «Свободный» произведен перерасчет платы за горячее водоснабжение на сумму 7 000 рублей, за холодное водоснабжение на сумму 3 000 рублей. Общая сумма перерасчета в размере 10 000 рублей, составляет лишь часть основного долга.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ основано на требованиях статьи 20 ЖК РФ, по своему содержанию соответствует характеру выявленного нарушения Правил №, направлено на его прекращение и является реально исполнимым, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить, обязать товарищество собственников недвижимости «Свободный» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению потребителям в многоквартирном <адрес> на сумму в размере 10 003 рубля 70 копеек с представлением в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> копий платежных документов, подтверждающих проведение указанного перерасчета платы, сведений о сумме проведенного перерасчета всем потребителям в многоквартирном <адрес> в р.<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 233-237, 199 Гражданского процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к товариществу собственников недвижимости «Свободный» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению потребителям в многоквартирном доме – удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Свободный» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению потребителям в многоквартирном <адрес> на сумму в размере 10 003 рубля 70 копеек с представлением в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> копий платежных документов, подтверждающих проведение указанного перерасчета платы, сведений о сумме проведенного перерасчета всем потребителям в многоквартирном <адрес>

Ответчик вправе подать в Городищенский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение принято в окончательной форме 24 ноября 2017 года.

Судья А.М. Клыков