Постановление № 5-2/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020

УИД 45RS0002-01-2020-000018-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 23 января 2020 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Копылов Андрей Фёдорович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан:

ФИО1 Назиры, <данные изъяты>, не привлекавшийся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

23 января 2020 г. в 09 час. 00 мин. в ходе проверки документов по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, которая не убыла с территории Российской Федерации по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания в 90 суток до 12.02.2019 г. (прибыла на территорию Российской Федерации 15.11.2018).

В судебном заседании ФИО1 признала факт совершения инкриминируемого правонарушения. Пояснила, что она не убыла с территории РФ, т.к. её семья, находящаяся в Узбекистане, нуждалась в денежных средствах.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

На основании абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшем в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 находится в Российской Федерации с 15 ноября 2018 г. по настоящее время.

Нарушение ФИО1 режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2020 г., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, собственными пояснениями ФИО1.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства дела, личность ФИО1, незаконно находящейся на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно высказывал позицию, что решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение частной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и отвечать правомерной цели; в частности, оседлость иностранного гражданина на территории страны дает дополнительные основания уважать его право и далее там оставаться, что исключает возможность его административного выдворения или ограничивает ее лишь теми случаями правонарушений, в том числе миграционных, которые в силу закона и по законному решению суда можно отнести к обстоятельствам насущной социальной необходимости, вынуждающим применять эту меру.

В то же время каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, о наличии у ФИО1 исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь (устойчивых семейных связей, ее оседлости на территории Российской Федерации), суду не представлено.

В этой связи суд полагает необходимым применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющегося соразмерным и единственно возможным для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что сведений о том, что ФИО1 официально трудоустроена на территории Российской Федерации, имеет постоянный источник дохода и возможность выехать за пределы Российской Федерации за счет собственных средств или за счет лиц, указанных в ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, материалы дела не содержат, ФИО1 в соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Назиру признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на расчетный счет получателя: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 450101001 ОКТМО 37604408 расчетный счёт <***> Наименование банка: Отделение Курган г. Курган БИК 043735001 КБК 18811640000016020140 УИН 1881459990035248180.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

До исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поместить ФИО1 Назиру в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области. В указанной части постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 дней.

Судья А.Ф. Копылов