Решение № 2-3582/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-3582/2017

Дело № 2-3582/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

с участием прокурора Демина А.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи со сносом жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2014г. Департамент городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой, действующий в интересах Администрации города в соответствии с Распоряжением от 25.06.2014г. как уполномоченный орган на осуществление досудебной и судебной работы по защите нарушенных прав МО г. Новый Уренгой, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: г. <адрес>, принят в муниципальную собственность на основании распоряжения Мэра г. Новый Уренгой № 1462-р «О приеме в муниципальную собственность» от 28.06.2004 г. Постановлением Главы г. Новый Уренгой № 116 от 16.05.2005 г. <адрес> переименована на <адрес> данным представленным расчетно-информационной службой МУП ЖКХ «Лимбей», актам обследования жилого помещения, составленными специалистами МКУ «УМХ» в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ФИО3, ФИО2 01.01.2002 г. между МК-21 ОАО «Уралстроймеханизация» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № 13, на основании которого <адрес>) предоставлена ФИО1 во временное пользование. Срок действия договора определен до 30.12.2002 г. Администрацией г. Новый Уренгой в установленном порядке решение о предоставлении спорного жилого помещения на имя ответчиков не принималось, ордер установленного образца не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался. Решением Новоуренгойского городского суда от 11.01.2013 г. в заявленных требованиях ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма отказано. Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении при отсутствии оснований для проживания и не приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях. Регистрация по месту жительства и проживание ответчиков в спорном жилом помещении препятствует осуществлению прав собственника в отношении данного жилого помещения. Кроме того спорное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания и подлежит сносу. В адрес ответчиков было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до десяти дней, но до настоящего времени они спорное жилое помещение не освободили. На основании вышеизложенного истец просит суд признать ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением – <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу, выселить ответчиков из спорного жилого помещения, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Заочным решением Новоуренгойского городского суда от 16.12.2014 г. исковые требования Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой были удовлетворены.

Определением суда от 03.08.2017 г. по заявлению ответчика ФИО3 заочное решение отменено в связи с его ненадлежащим извещением о дне судебного заседания.

При новом рассмотрении дела, не согласившись с исковыми требованиями, ответчик ФИО3 подал встречное исковое заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в обоснование которого указал, что 21.08.1997 г. его мама - ФИО1 была принята на работу МК №21 треста «Уралстроймеханизация», где проработала до 14.12.2000г.. В связи с нуждаемостью в жилье его маме в 1999 г. предприятием МК 21, чьим работником она являлась, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, p-он Коротчаево, <адрес>. В указанное жилое помещение он был вселен в качестве члена семьи нанимателя. С 1999 г. по декабрь 2015 г. его семья проживала постоянно в указанном жилом помещении, была зарегистрирована в нем, добросовестно выполняя обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Они самостоятельно содержали и производили текущий ремонт жилого помещения, данное жилое помещение являлось их единственным местом жительства. Принимая во внимание, что в предоставленное МК №21 «Уралстроймеханизация» жилое помещения он вселился не самоуправно, без каких-либо злоупотреблений, проживая в нем и используя его по назначению, он приобрел право пользованием жилым помещением. В 2015 году указанное жилое помещение было снесено Администрацией г. Новый Уренгой. Считает, что ответчик нарушил его право на неприкосновенность жилища, предусмотренное ст. 40 Конституцией РФ и в связи со сносом жилья, ему и его сыну должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в бессрочное пользование. На основании вышеизложенного просит обязать Администрацию г. Новый Уренгой в связи со сносом жилого <адрес>, г. Новый Уренгой, предоставить ему, ФИО1 и ФИО2, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 53,2 кв. м, расположенной в черте г. Новый Уренгой.

Представитель истца по первоначальному иску Департамента городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просила отказать, указав, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 по месту работы в МК-21 ОАО «Уралстроймеханизация» на основании решения месткома-администрации профкома МК-21, с ней был заключен договор найма жилого помещения № 13 от 01.01.2002 г., срок действия договора определен до 30.12.2002г.. Истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. На момент заключения договора найма указанного жилого помещения ФИО1 с наймодателем МК № 21 ОАО «Уралстроймеханизация» в трудовых отношениях не состояла. Дополнительных доказательств, подтверждающих право вселения в спорное жилое помещение, истцом ФИО3 не предоставлено. Полномочиями на принятие решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения обладали органы местного самоуправления, а именно Администрация г. Новый Уренгой. Администрация г. Новый Уренгой в установленном порядке решения о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения не принимала, ордер установленного образца не выдавала. О предоставлении спорного жилого помещения в органы местного самоуправления также в установленном порядке не сообщалось. В списках нуждающихся на улучшение жилищных условий истец и члены его семьи в Администрации г.Новый Уренгой не состояли и не состоят. Правом на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не обладают. Жилое помещение <адрес> было предоставлено матери истца во временное пользование на основании договора найма, а не социального найма. Следовательно, у Администрации г. Новый Уренгой отсутствуют основания для предоставления благоустроенного жилого помещения в связи со сносом жилого помещения ФИО3

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя адвоката Крыловой О.Г.. Первоначальные исковые требования не признал, на удовлетворении встречного Иска настаивал.

Представитель ФИО3 - адвокат Крылова О.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала требования своего доверителя по основаниям, указанным во встречном иске, указала, что он оказался на улице в связи со сносом спорного жилого помещения. Иного жилого помещения в его пользовании не имеется. Требования ДГХ нарушают его права, т.к. он вселялся в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя на условиях договора социального найма. В связи со сносом жилого помещения ему и членам его семьи должно быть предоставлено иное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма.

Ответчики по первоначальному иску (третьи лица по встречному иску) ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены по указанному в иске адресу.

Представитель третьего лица по первоначальному иску (представитель ответчика по встречному иску) Администрации города Новый Уренгой – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Департамента городского хозяйства поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении встречного иска ФИО3 просила отказать. В обоснование своей позиции указала, что ФИО3 не представил доказательств того, что ранее занимаемое им жилое помещение было предоставлено его матери и членам ее семьи на условиях социального найма. Напротив, решением Новоуренгойского городского суда 11.01.2013г. в удовлетворении требований о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма было отказано. Решением Новоуренгойского городского суда от 17.02.2014г. отказано в удовлетворении требований его матери ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен ветхого. Поскольку имеются вступившие в законную силу судебные акты по тому же предмету требований, в иске ФИО3 следует отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Распоряжением Мэра г. Новый Уренгой № 1462-р от 28.06.2004 г. «О приеме в муниципальную собственность» <адрес> включен в состав муниципальной собственности (л.д. 9-10).

Постановлением Главы г. Новый Уренгой «О переименовании элементов улично-адресной сети в городе Новый Уренгой» № 116 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименована на <адрес> (л.д. 11-12).

Как установлено в судебном заседании <адрес> (ранее <адрес>) <адрес> была предоставлена ФИО1 по месту работы в МК-21 ОАО «Уралстроймеханизация» на основании решения месткома-администрации профкома МК-21, с ней был заключен договор найма жилого помещения № 13 от 01.01.2002 г., срок действия договора определен до 30.12.2002 г. (л.д. 21). На имя ФИО1 открыт лицевой счет (л.д. 34).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с 28.12.2001 г. по 21.08.2002 г. она работала в МУПАТ кондуктором.

Согласно справке МУП ЖКХ «Лимбей» в спорном жилом помещении зарегистрированы с 16.01.2004 г. ответчики: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ - сын и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ - дочь (л.д. 33), что также подтверждается копией поквартирной карточки, карточкой прописки (л.д. 35).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выданный органами местного самоуправления.

В силу ст. 15 ЖК РСФСР органы местного самоуправления были полномочны распределять и предоставлять гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

В соответствии со статьей 28 ЖК РСФСР право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, установленном нормами действующего на тот момент законодательства, имели граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Статьей 43 ЖК РСФСР определено, что данные жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.ст. 49, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Администрация г. Новый Уренгой в установленном порядке решения о предоставлении ответчикам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принимала, ордер установленного образца не выдавала.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Временем принятия на учет является дата принятия решения уполномоченного органа о принятии гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу чт. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 62 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Новоуренгойского городского суда от 11.01.2013 г. ФИО1, ФИО3 ( ответчику по первоначальному иску и истцу по встречному иску), ФИО2 отказано в иске к Администрации города Новый Уренгой, МКУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма. Решение вступило в законную силу.

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 19.02.2013 г.

Кроме того, решением Новоуренгойского городского суда от 17.02.2014 г. ФИО1 отказано в иске к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении ее семье благоустроенного жилого помещения взамен ветхого - <адрес>) р-н Коротчаево в г. Новый Уренгой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 19.05.2014 г. решение Новоуренгойского городского суда от 17.02.2014 г. оставлено без изменения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела для суда является обязательным и не подлежит оспариванию следующее обстоятельство, установленное вступившими в законную силу решением Новоуренгойского городского суда от 11.01.2013 г., решением Новоуренгойского городского суда от 17.02.2014 г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 19.05.2014 г., а именно: факт отсутствия права пользования на условиях социального найма <адрес> (ранее <адрес>) р-н Коротчаево в г. Новый Уренгой ФИО1, ФИО3, ФИО2

В списках нуждающихся на улучшение жилищных условий ответчики по первоначальному иску в Администрации г. Новый Уренгой не состоят, правом на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не обладают.

Следовательно, у Администрации г. Новый Уренгой отсутствуют основания для предоставления благоустроенного жилого помещения в связи со сносом жилого помещения ФИО3

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3.

Рассматривая требования первоначального истца, суд приходит к следующему.

Распоряжением Главы г. Новый Уренгой «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» № 1739-р от 02.12.2008 г. <адрес> г. Новый Уренгой признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13).

Администрацией МКУ «УМХ» ответчикам было вручено предупреждение о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до 01.11.2010 г. (л.д. 27) и предупреждение от 19.07.2013 г. (л.д. 29).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение снесено в связи с ветхостью в 2015г.. Ответчики в настоящее время там не проживают. Следовательно, оснований для их выселения в настоящий момент не имеется.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с решением Городской Думы Муниципального образования город Новый Уренгой от 27.02.2014 г. № 350 «О внесении изменений в решение Городской Думы Муниципального образования город Новый Уренгой от 24.06.2011 года № 109 (в редакции решения Городской Думы Муниципального образования город Новый Уренгой от 19.12.2012 года № 249)» функции наймодателя по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной казне, с правом проведения досудебной и судебной работы по спорам, возникающим из жилищных правоотношений, возложены на Департамент городского хозяйства (л.д. 8).

Суд полагает, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении противоречит требованиям действующего законодательства и является препятствием для осуществления законных прав собственника.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО1, ФИО3, ФИО2 в пользу Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой по 1 333 рубля 33 копейки с каждого в возврат государственной пошлины.

В остальной части иска Департаменту городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи со сносом жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова