Решение № 12-379/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 12-379/2024

Дело № 12-379/2024.


РЕШЕНИЕ

г. Семилуки 17 июня 2024 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Черкизово-Свиноводство» на не вступившее в законную силу постановление №10610500230605007510 от 05.06.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) и на решение от 15.02.204 начальника территориального отдела государственного дорожного надзора по Воронежской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением общество признано виновным в том, что 17.04.2023 в 21:35:51 по адресу автомобильная дорога «Землянск-Старая Ольшанка-с. Березовка», км 3+300 м, Семилукский р-н, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ М1945 54901 94, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 16 360 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16.82% (0.841 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.841 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № 80123a89-eb25-11еd-аb41-6сb3311138914 от 05.05.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 17.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога «Землянск-Старая Ольшанка-с. Березовка», км 3+300 м, Семилукский р-н, Воронежская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №№, на момент фиксации нарушения являлось "ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО", дата регистрации: 29.08.2014, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ул.Садовая, д.1, п. Лев Толстой, Лев-Толстовский р-н, Липецкая область, 399870.

Указанным постановлением общество признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Представителем общества в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты получения решения начальника 04.03.2024 (л.д.6), заказной почтовой корреспонденцией направлена почтовым отправлением 07.03.2024 жалоба.

В жалобе указано, что согласно товарно-транспортной накладной № ЧСк00215207 от 17.04.2023, ТС КАМАЗ М1945 54901 94, под управлением водителя ФИО3, перевозившее пищевую продукцию (комбикорм GD1, GD3 (M), GD2(Fen(M), 17.04.2023 в момент фиксации административного правонарушения двигалось по маршруту в обратном направлении без груза, завершая маршрут.

Таким образом, в момент прохождения весо-габаритного контроля следовало пустым, решением административного органа 15.02.2024 в жалобе отказано.

Просит указанные постановление и решение признать незаконным, отменить и производство по делу – прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель общества, Государственный инспектор в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, письменных ходатайств, в том числе и об отложении не поступило (л.д.35,36,37,38).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а также исследовав материал по таковой №12-379/2024, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП на момент вынесения оспариваемого постановления определяли административную ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06 марта 2023 года с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось, п.3 указанного приказа введено временное ограничение нагрузки на ось в размере 5 тонн.

Согласно пункту 7 Приказа ДЕПАВТОДОР Воронежской области от 06.03.2023 N 39 "О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области" данные ограничения не распространяются на перевозки, в том числе пищевых продуктов.

Продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с Национальным стандартом «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 г. № 401-ст пищевой продукт - это продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также пищевые добавки и биологически активные добавки, реализуемые в розничной торговле).

В силу ст. 1 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами являются - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Согласно «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 29.02.2024), комбикорм имеет ОКПД 10.91.10.180 и относится к разделу «С» продукция обрабатывающих производств, глава 10 «Продукты пищевые».

Как следует из товарно-транспортной накладной № ЧСк00215207 от 17.04.2023, ТС КАМАЗ М1945 54901 94, под управлением водителя ФИО3, перевозившее пищевую продукцию (комбикорм GD1, GD3 (M), GD2(Fen(M), 17.04.2023 в момент фиксации административного правонарушения двигалось по маршруту в обратном направлении без груза, завершая маршрут (л.д.9-10,11,12).

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11. КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, согласно товарно-транспортной накладной № ЧСк00215207 от 17.04.2023, ТС КАМАЗ М1945 54901 94, под управлением водителя ФИО3, перевозившее пищевую продукцию (комбикорм GD1, GD3 (M), GD2(Fen(M), 17.04.2023 в момент фиксации административного правонарушения двигалось по маршруту в обратном направлении без груза, завершая маршрут, в составе 5-осного автопоезда (согласно приложенному акту результатов измерения определен в автоматическом режиме как 4- осный, на фото определен как 5-осный), тогда как в самих оспариваемых постановлении и решении не отражено и не мотивировано, в связи с чем, правонарушение зафиксировано как на 4 - осном транспортном средстве и указан перегруз по первой оси, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, в связи с чем, оспариваемое постановление и решение подлежат отмене, так как имелся перегруз только по первой оси в 0,841 тонны, что не противоречит и акту результатов измерений, при отсутствии превышения параметров общей массы автопоезда и габаритных параметров по разделу №4 Акта, то есть ТС двигалось порожним после отгрузки комбикорма GD1, GD3 (M), GD2(Fen(M), который подпадает и под исключения в п.7 Приказа №39 от 06.03.2023 (л.д. 9-10,11,12,21).

В соответствии со ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП, в данном случае по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление №10610500230605007510 от 05.06.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности ООО «Черкизово-Свиноводство» по ч.2 ст.12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) и решение от 15.02.204 начальника территориального отдела государственного дорожного надзора по Воронежской области ФИО2 - отменить, а производство по нему - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья