Решение № 12-32/2020 12-801/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №1 имени М.И. Глинки» г. Смоленска на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области №-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП,

установил:

МБУДО «Детская музыкальная школа № 1 имени М.И. Глинки» г. Смоленска обратилось в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области №-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП, указав, что названным постановлением оно признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 руб. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МБУДО «Детская музыкальная школа № 1 имени М.И. Глинки» г. Смоленска жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекции труда в Смоленской области на основании распоряжения (приказа) ВрИО заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-И была проведена внеплановая выездная проверка МБУДО «Детская музыкальная школа № 1 им. М.И. Глинки» г. Смоленска с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращений ФИО4 №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки был выявлен факт нарушения работодателем требований ст. 22 ТК РФ, ст. 136 ТК РФ, выраженный в неполной выплате заработной платы работнику, а также несвоевременном уведомлении работника о снижении учебной нагрузки позднее срока, установленного действующим законодательством.

Указанный факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №-И/1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также в акте проверки от №-И от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-И МБУДО «Детская музыкальная школа № 1 имени М.И. Глинки» г. Смоленска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 руб.

Государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО5 в адрес МБУДО «ДМШ № 1 им. М.И. Глинки» города Смоленска вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет заработной платы ФИО4, исходя из выплат стимулирующего характера, установленных приказами учреждения, а именно приказов №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22.04.2019 г., вступившим в законную силу 28.05.2019 г. предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области N № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МБУДО «ДМШ № им. М.И. Глинки» города Смоленска, признано незаконным, как вынесенное инспекцией по вопросам, не относящимся к ее компетенции. Суд отметил, что спор относительно размера доплаты стимулирующего характера является индивидуальным трудовым спором между работником ФИО4 и работодателем, подлежащим рассмотрению в соответствии со ст. ст. 381, 382 ТК РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с выводами должностного лица о наличии в действиях учреждения в указанной части объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, нельзя согласиться.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об от-мене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии МБУДО «Детская музыкальная школа № 1 имени М.И. Глинки» г. Смоленска состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

В связи с указанными обстоятельствами постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области №-И от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МБУДО «Детская музыкальная школа № 1 имени М.И. Глинки» г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области №-И от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №1 имени М.И. Глинки» г. Смоленска – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Д.Н. Иванов

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-004130-41

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-32/2020