Решение № 12-16/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело №12-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

c. Агаповка 06 мая 2020 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Латыпова Т.А., при секретаре судебного заседания Мастьяновой А.С.,

с участием прокурора Волкова А.А., лица подавшего жалобу ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Михайловой И.П. от 28 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Михайловой И.П. от 28 декабря 2019 года (резолютивная часть постановления вынесена 25 декабря 2019 года), ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО4 не согласившись с постановлением мирового судьи обратился с жалобой в Агаповский районный суд Челябинской области, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области Михайловой И.П. от 28 декабря 2019 года отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, так как наличие вывески «<данные изъяты>» и минарета нацелено на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности, не может расцениваться как миссионерская деятельность, а ответственности за неизвещение (несвоевременное уведомление) о начале деятельности религиозной группы законодательством не предусмотрено. Дело рассмотрено мировым судьёй неполно и не всесторонне, не было объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить.

Старший помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Волков А.А. в судебном заседании дал заключение об обоснованности вынесенного в отношении ФИО4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2019 по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и в материалах дела имеется достаточных доказательств для привлечения ФИО4 к административной ответственности, в связи с чем считает постановление мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Михайловой И.П. от 28 декабря 2019 года законным, оснований для его отмены не имеется, а доводы жалобы ФИО4 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав лицо, подавшее жалобу ФИО4, старшего помощника прокурора Агаповского района Челябинской области Волкова А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы ФИО4 оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения принятого по делу судебного постановления мирового судьи не нахожу.

Часть 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В силу статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В силу ст. 7 Федерального закона N 125-ФЗ религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой Агаповского района Челябинской области проверки деятельности в жилом доме №№ по адресу: <адрес> выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 осуществляется миссионерская деятельность Молебного дома «<данные изъяты>» по вышеуказанному адресу без уведомления о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации по месту деятельности религиозной группы, что подтверждается информацией Министерства юстиции по Челябинской области от 24.10.2019 №74/02-7239, что является нарушением требований п.2 ч.2 ст.7 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 261-ФЗ).

По результатам проверки прокурором Агаповского района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4

Мировым судьёй при рассмотрении дела установлено, что по <адрес> располагается одноэтажное здание, на котором имеется минарет и вывеска «<данные изъяты>», внутри которого еженедельно каждую пятницу проводятся религиозные мусульманские богослужения- чтение намаза. Вход в вышеуказанное помещение является свободный. Данное здание обустроено комнатой для омовения, молельным залом в котором находится ящик для пожертвований, осуществление религиозных ритуалов, рассчитанное на большое число людей. На полу комнаты растелены коврики для намаза (молитвы) с изображением здания мечети. Возле стены расположены полки с экземплярами Корана, у посетителей имеется возможность воспользоваться литературой религиозного содержания. Информация о месте и времени осуществления деятельности ФИО4 распространяется среди прихожан, а также иных лиц, проживающих в <адрес> и рядом расположенных поселках.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), рапортами оперуполномоченных ЦПЭ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. <данные изъяты>), фототаблицей (л.д. <данные изъяты>), объяснениями ФИО1 ФИО2., ФИО3. (л.д.<данные изъяты>) сведениями из Минюста России Управления Минюста РФ в Челябинской области о том, что по адресу: <адрес> религиозные организации не зарегистрированы, ФИО4 в качестве руководителя религиозных организаций не зарегистрирован; документы о государственной регистрации религиозной организации по данному адресу, сведения о ФИО4, как о руководителе религиозной организации в Управление не поступали (л.д. <данные изъяты>)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьёй в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку ФИО4 осуществлял миссионерскую деятельность без уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, вывод мирового судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, вынесено прокурором в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При вынесении постановления ФИО4 участвовал, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.

Доводы жалобы ФИО4 о том, что он и его единоверцы проводят совместные богослужения без образования религиозного объединения, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств именно об осуществлении ФИО4 миссионерской деятельности от имени установленного религиозного объединения ( в смысле ст.6 ФЗ-125) уведомление о создании и начале осуществления деятельности которого в уполномоченный орган не направлялись. Эти доводы являлись предметом проверки мирового судьи, они обоснованно отклонены.

Как установлено судьёй при рассмотрении жалобы ФИО4 уведомление о начале деятельности Мусульманской религиозной группы <адрес> по форме <данные изъяты>, утвержденной приказом Минюста России от 05.10.2015 №234 «Об утверждении формы уведомления о начале деятельности религиозной группы» религиозной группы направлено ФИО4 лишь ДД.ММ.ГГГГ вх.№ и поставлено Управлением Минюста Челябинской области на учет ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №, то есть после вынесения мировым судьёй постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов мирового судьи, а направлены на субъективную переоценку доказательств, не согласующуюся с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам по делу, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность вывода мирового судьи, заявителем не представлено, в связи с чем, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьёй не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о назначении ФИО4 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО4 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, назначено в минимальном размере.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьёй не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, жалоба ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Михайловой И.П. от 28 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: (подпись)

Копия «верна»-Судья:

Секретарь: