Решение № 2-2837/2018 2А-2837/2018 2А-2837/2018 ~ М-1876/2018 М-1876/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2837/2018

Дело № 2-2837/2018

Мотивированное
решение изготовлено 05.06.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 131 г. Мурманска – ФИО1 о признании предписания Государственной инспекции труда по Мурманской области №-ОБ/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащим отмене в части п.п. 1,2,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца МБДОУ № 131 г. Мурманска ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Мурманска с административным исковым заявлением о признании предписания Государственной инспекции труда по Мурманской области №-ОБ/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащим отмене в части п.п. 1,2.

В обоснование иска указано, что данное Предписание незаконно, поскольку пунктом 1 Акта проверки установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МАДОУ № г. Мурманска в должности сторожа. В <данные изъяты><данные изъяты> года ФИО3 отработал <данные изъяты> час, при норме <данные изъяты>, согласно табелю учета рабочего времени <данные изъяты> часов отработано в нерабочие и праздничные дни (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Итого за <данные изъяты> года работнику начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., что не нарушает требования статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом решения Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, ч. 1 и 3 ст. 133, ч. 1,2,3,4 и 11 ст. 133,1 Трудового кодекса в связи с жалобами граждан» <данные изъяты> (МРОТ)* 2,3 (процентная надбавка, районный коэффициент) = <данные изъяты> руб.).

Часы, отработанные работником сверх рабочего времени, оплачены в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации в двойном размере.

Кроме того, возлагая обязанность на Учреждение по исполнению требований ст. 129, 133 ТК РФ и Федерального закона от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» о произведении перерасчета заработной платы ФИО3 за <данные изъяты> года и выплате полученных в результате перерасчета сумм. Инспектор фактически разрешает трудовой спор, что не относится к его компетенции.

Тоже относится ко второму требованию, изложенному в Предписании, а именно: во исполнение требований ч. 2 ст. 22 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ произвести ФИО3 оплату за <данные изъяты> часов работы выполненной в сентябре 2017 года.

Следовательно, п. п. 1 - 2 Предписания вынесены по вопросам, не относящимся к компетенции Инспектора, а потому являются незаконными.

Отдельным основанием для отмены предписания в целом является нарушение порядка проведения проверки. Проверка проводилась без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), что нарушает порядок организации проверки. В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ, отсутствие на момент проверки распоряжения на проведение проверки, является грубым нарушением требований Закона № 294-ФЗ и влечет признание недействительными результатов проверки и отмене Предписания.

Просит суд признать Предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области №-ОБ/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части п.п. 1, 2 незаконным и отменить.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Мурманской область государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, в пользу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 131 г. Мурманска.

Административный истец, представитель административного истца МБДОУ №131 г. Мурманска ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГИТ в Мурманской области ФИО2, административный ответчик –главный государственный инспектор труда ГИТ в Мурманской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагали Предписание №-ОБ/80/21/3 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию ГИТ МО.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы проверки ГИТ МО, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 353 и статье 354 Трудового кодекса Российской Федерации, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда и ее территориальные подразделения.

Согласно статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие основные полномочия, в том числе, осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

Основные права государственных инспекторов труда предусмотрены статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственные инспекторы вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Статьей 358 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей – физических лиц и работодателей – юридических лиц (организаций).

В судебном заседании установлено, что распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО6 №-ОБ/80/21/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении № г. Мурманска (далее - Учреждение), проведена внеплановая документарная проверка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 (далее - Инспектор) составлен акт проверки №-ОБ/80/21/2 (далее - Акт) и вынесено предписание №-ОБ/80/21/3 (далее - Предписание) обязывающее Учреждение устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов: во исполнение требований ст. 129, 133 ТК РФ и Федерального закона от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» произвести перерасчет заработной платы ФИО3 за январь 2018 года и выплатить полученные в результате перерасчета суммы; во исполнение требований ч. 2 ст. 22 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ произвести ФИО3 оплату за 5 часов работы, выполненной в сентябре 2017 года; во исполнение требований ч, 2 ст. 57 ТК РФ внести в трудовой договор, заключенный с ФИО3, в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 57 ТК РФ условия труда на рабочем месте; во исполнение требований ст. 100 ТК РФ указать в Коллективном договоре и Правилах внутреннего трудового распорядка режим рабочего времени сторожей, а именно время начала и окончания смены, время перерывов в работе. Срок исполнения указанных требований установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оклад (должностной оклад) это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Статья 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Пунктом 1 Акта проверки установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБДОУ № г. Мурманска в должности сторожа. В <данные изъяты> года ФИО3 отработал 191 час, при норме 136 часов, согласно табелю учета рабочего времени 65 часов отработано в нерабочие и праздничные дни (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании п. 1 Акта Инспекция пришла к выводу, что Учреждением в нарушение ст. 129, 133 ТК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» размер заработной платы за выполненную ФИО3 норму рабочего времени в <данные изъяты> года составил менее <данные изъяты> рублей без учета районного коэффициента (50 %) и процентной надбавки (80%).

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Вместе с тем в соответствии со статьей 104 ТК РФ, п. 6.7. Правилами внутреннего трудового распорядка и п. 3.2. Коллективного договора (с учетом изменений внесенных ДД.ММ.ГГГГ), в Учреждении ведется суммированный учет рабочего времени с учетным перио<адрес> месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ трудовым договором работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>,00 рублей в месяц, соответствующий действующей в Учреждении системе оплаты труда.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ работа, выполняемая работником - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период является сверхурочной. Количество часов сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени определяется по окончании отчетного периода.

Норма рабочего времени в <данные изъяты> года составила - <данные изъяты> часов. Согласно табелю учета рабочего времени работником ФИО3 в <данные изъяты> года отработано <данные изъяты> час, в том числе <данные изъяты> часов - в праздничные дни.

Согласно расчетному листку работника ФИО3 за январь начислена заработная плата:

оплата по окладу - <данные изъяты>,00 руб.;

стимулирующая надбавка - <данные изъяты> руб.;

доплата за работу в ночное время - <данные изъяты><данные изъяты> руб.;

доплата за работу в праздничные дни (65 ч.): - <данные изъяты> руб. - в двойном размере;

(<данные изъяты>).

Итого начислено - <данные изъяты>. данная сумма превышает установленный МРОТ (<данные изъяты> руб.)

На указанную сумму начислены:

районный коэффициент - <данные изъяты>

процентная надбавка - <данные изъяты>

Итого за <данные изъяты> года работнику начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., что не нарушает требования статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом решения Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, ч. 1 и 3 ст. 133, ч. 1,2,3,4 и 11 ст. 133,1 Трудового кодекса в связи с жалобами граждан» <данные изъяты>МРОТ)* 2,3 (процентная надбавка, районный коэффициент) = <данные изъяты> руб.).

Часы, отработанные работником сверх рабочего времени, оплачены в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации в двойном размере.

В соответствии со ст.ст. 99, 152, 153 Трудового кодекса Российской Федерации отработанные сверх нормы часы (при их наличии) будут оплачены по окончании расчетного периода.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

В силу положений ст. 97 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором: - для сверхурочной работы (ст. 99); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101).

Согласно ч. 1 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Статья 103 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

В соответствии со ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы), в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Согласно положениям части 3 данной статьи порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В силу ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день работникам, получающим оклад (должностной оклад), оплачивается в размере не менее одинарной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день и работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Согласно п.6.7. Правил внутреннего трудового распорядка и п.3.2. Коллективного договора МБДОУ №131 г. Мурманска продолжительность рабочего дня, режим рабочего времени и выходные дни для сторожей определяются графиком сменности, составляемым с учетом мнения профсоюзной организации и утвержденной руководителем. Ночным временем считается с 22.00 до 06.00 часов. Учетным периодом суммированного учета рабочего времени считать 6 месяцев.

Так, для должности сторожа предусмотрен суммированный учет рабочего времени.

Из указанного следует, что, устанавливая ФИО3, выполняющему свою работу в сменном режиме, суммированный учет рабочего времени, с учетным периодом 6 календарных месяцев, работодатель предоставил себе допустимую законом возможность в силу особенностей производства привлекать работника с его письменного согласия к работе вне обусловленной продолжительности рабочего времени с условием, что продолжительность рабочего времени за 6 месяцев не превысит нормальное число рабочих часов.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется в зависимости от установленной для данной категории работников продолжительности ежедневного или еженедельного рабочего времени.

Оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Система стимулирования труда за работу в нерабочие праздничные дни устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации, при этом условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Трудовой кодекс Российской Федерации понимает под сверхурочной работой работу, производимую работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работу сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (статья 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Для работников с суммированным учетом рабочего времени работа в праздничные дни входит в месячную норму рабочего времени, и они должны выполнить эту норму, включающую и работу в нерабочие праздничные дни.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что нарушений ст. 129, 133 ТК РФ и Федерального закона от 19.06.2000. № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» со стороны МБДОУ № 131 г. Мурманска в части начисления заработной платы за выполненную ФИО3 норму рабочего времени не установлено.

В силу ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 ТК РФ Федеральная Инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарущений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

По смыслу данных положений закона в их нормативном единстве, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативноправовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст.ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функции по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные юи иные органы, наделенные правом на рассмотрение трудового спора.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» № от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Положениями ст. 395 ТК РФ также предусмотрено, что денежные требования работника удовлетворяются в полном размере лишь при их признании обоснованными органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Из изложенного следует, что споры, связанные с денежными требованиями работника, подлежат разрешению органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Таким образом, возлагая обязанность на Учреждение по исполнению требований ст. 129, 133 ТК РФ и Федерального закона от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» о произведении перерасчета заработной платы ФИО3 за ФИО8 года и выплате полученных в результате перерасчета сумм. Инспектор фактически разрешает трудовой спор, что не относится к его компетенции.

Аналогичные нормы права относятся и ко второму пункту обжалуемого предписания, а именно во исполнение требований ч. 2 ст. 22 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ произвести ФИО3 оплату за 5 часов работы выполненной в ФИО9 года.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, МБДОУ № г. Мурманска допущено не было, в связи с чем, предписания №-ОБ/80/21/3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и подлежит отмене в оспариваемой части - пункт 1, 2.

Вместе с тем, федеральный законодатель, устанавливая льготы при обращении в судебные органы, в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины.

Между тем поименованный кодекс не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная МБДОУ № 131 г. Мурманска при подаче административного искового заявления о признании предписания Государственной инспекции труда по <адрес> №-ОБ/80/21/3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащим отмене в части п.п. 1,2 в размере ФИО10 рублей подлежит взысканию с Государственной инспекции труда по Мурманской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

административное исковое заявление представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 131 г. Мурманска – ФИО1 о признании предписания Государственной инспекции труда по Мурманской области № 7-421-18-ОБ/80/21/3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащим отмене в части п.п. 1,2 - удовлетворить.

Признать пункты 1,2 Предписания ГИТ в Мурманской области № 7-421-18-ОБ/80/21/3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Взыскать с Государственной инспекции труда по Мурманской области в пользу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 131 г. Мурманска государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Макарова И.С.