Решение № 12-107/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-107/2026

Дело №12-107/2026 Мировой судья Грановская Д.А.

Поступило в суд 24.03.2026


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2026 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска Садыкова И.Ф., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника должностного лица - директора ООО «***» ФИО1 – Глотова К.Е. на постановление мирового судьи *** от 06.03.2026 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением *** от **** должностное лицо - директор ООО «***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Глотовым К.Е. представлена жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ООО «***» не имело реальной возможности исполнить требование налогового органа ** от **** по независящим от него обстоятельствам, ввиду отведенного короткого срока для предоставления документов, поскольку сопровождение бухгалтерского учета налогоплательщика осуществляется силами сторонней организации и требовалось дополнительное время. Кроме того налоговым органом был запрошен слишком большой объем документов, перечисленных на 41 странице, которые на момент поступления требования, частично находилась на объектах строительства и физически не могли быть собраны в короткий срок. Кроме того, налогоплательщик не обладал достаточным штатом сотрудников, которые могли бы своевременно собрать запрашиваемые документы. С учетом изложенного, полагает, что к административной ответственности ФИО1 привлечен неправомерно.

В возражениях на жалобу заместитель начальника МИФНС ** по *** ФИО2 (с учетом реорганизации МИФНС ** по *** в форме присоединения к МИФНС ** по *** ****) просит постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Кроме того, заместитель начальника ФИО2 просит произвести замену стороны по делу, а именно МИФНС ** по *** заменить на МИФНС ** по ***, ввиду реорганизации, ссылаясь на ст.44 ГПК РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, его защитник Глотов К.Е., должностное лицо, составившее протокол, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении дела, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выяснения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: 1) уплачивать законно установленные налоги; 2) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; 3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; 4) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; 5) представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций. В случае, если эти лица отнесены к категории крупнейших налогоплательщиков, книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций представляется ими по запросу налогового органа в налоговый орган по месту их постановки на учет в качестве крупнейших налогоплательщиков; 5.1) представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом. Центральный банк Российской Федерации представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность Центрального банка Российской Федерации в составе годового баланса и отчета о финансовых результатах не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом; 6) представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; 7) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; 8) в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; 9) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.3 ст.93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней (20 дней - при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков, 30 дней - при налоговой проверке иностранного лица, подлежащего постановке на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса) со дня получения соответствующего требования. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Как следует из материалов дела, 26.12.2025 старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ** МИФНС России ** по *** в отношении директора ООО «***» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении **, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, согласно которому должностным лицом ФИО1, в нарушение требований п.3 ст.93 НК РФ, не представлены в МИФНС России ** по *** документы по требованию ** от 28.02.2025, необходимые для проведения налоговым органом контрольных мероприятий в срок до 31.03.2025 включительно (с учетом продления), в количестве 855 документов.

Факт совершения административного правонарушения и наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от **** **; приказом ** от **** о вступлении в должность директора ООО «***» ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ; решением ** от **** о проведении выездной налоговой проверки; решением ** от **** о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; требованием ** о предоставлении документов от **** и другими доказательствами, которым мировым судьей дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд принимает во внимание реорганизацию МИФНС ** по *** в форме присоединения к МИФНС ** по ***, произошедшую ****, вместе с тем правовых оснований для замены стороны по делу не усматривает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, являются верными и обоснованными.

Действия ФИО1 мировым судьей верно квалифицированы по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Довод жалобы о том, что для предоставления запрашиваемой документации был предоставлен короткий срок и налоговым органом нарушены принципы законности и срочности, являлся предметом тщательного исследования мирового судьи, обоснованно отклонен по основаниям, изложенным в судебном акте.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В силу руководящих разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем, вышеуказанный Закон утратил силу с 01 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации; руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Исходя из изложенного, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст.15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Довод жалобы о ведении бухгалтерского учета силами сторонней организации и об отсутствии сотрудников в ООО «***», способных подготовить документы для проверки налоговому органу в срок, является необоснованным, ввиду того, что именно директор ООО «***» ФИО1 в данном случае обязан осуществлять надлежащий контроль за исполнением подчиненными ему работниками общества, как налогоплательщика, требований действующего законодательства по предоставлению документов в налоговый орган в установленный законом срок.

Суд принимает во внимание, что срок предоставления документов налоговым органом продлевался в установленном законом порядке до 31.03.2025 (включительно), таким образом, ФИО1, как руководитель юридического лица, имел реальную возможность подготовить и представить запрашиваемые документы на проверку в установленный срок, в том числе забрать их со строительных объектов, о чем указывалось в жалобе.

При таких обстоятельствах, именно руководитель общества является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное предоставление сведений в налоговый орган, следовательно, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в качестве должностного лица.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности и согласуется с его предупредительными целями наказания (ст.3.1 КоАП РФ), в должной мере будет способствовать недопущению впредь нарушений требований закона. Основания для освобождения должностного лица от наказания в виду малозначительности совершенного правонарушения отсутствуют. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо нарушений требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, мировым судьей не допущено, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление *** от **** о привлечении должностного лица - директора ООО «***» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Глотова К.Е. – без удовлетворения.

Судья И.Ф. Садыкова