Решение № 12-54/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-54/2026

Дело № 12-54/2026

УИД: 52RS0009-01-2026-000017-80


Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2026 года г,Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении по жалобе представителя привлекаемого лица ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области" по доверенности ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области",

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление. В обоснование указала, что при описанных в оспариваемом постановлении обстоятельствах осуществлялся выезд на служебном транспорте ввиду служебной необходимости с целью выполнения государственного оборонного заказа и решения стратегических задач МВД России по Нижегородской области. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явились: представитель привлекаемого лица ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» по доверенности ФИО1, вынесший постановление старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2: извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Вместе с жалобой поступило ходатайство о восстановлении попущенного срока. В обоснование указаны причины пропуска срока.

Оспариваемое постановление вынесено <дата>, вручено <дата>, жалоба подана <дата>. При таких обстоятельствах десятидневный срок для подачи жалобы пропущен. Между тем суд приходит к выводу о необходимости восстановления пропущенного срока, поскольку приведенные в ходатайстве доводы суд относит к уважительным.

Представителем ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» ФИО1 подано дополнение к жалобе, в которой указано, что ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования на основании ч.7 ст.31.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Оспариваемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ.

Основанием для привлечения ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что <дата> в 11:04:56 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 65117-А4» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденную постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключении или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ».

В соответствии с ч.7 ст.31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": 7. От внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Из частей 1, 2 ст.4 ФЗ «О полиции» следует, что Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

ФКУ ЦХИСО ГУ МВД России по Нижегородской области создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14.02.2012 № 199-р. Из Устава учреждения следует, что Учреждение находится в подчинении ГУ МВД РФ по Нижегородской области. Учреждение проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, соответствии с законодательством РФ.

Из представленных в материалы дела копии объяснений ФИО3 от <дата> следует, что выезд на служебном транспорте выполнен ввиду служебной необходимости.

При таких обстоятельствах вывод о виновности ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения является преждевременным, при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты.

С учетом изложенного, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Ввиду указанных обстоятельств оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> о назначении административного наказания ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано десятидневный срок со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд.

Судья Т.В.Алымова