Постановление № 5-165/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-165/2019

дело № 5-165/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2019 года гор. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области (адрес суда - Волгоградская область, <...>), в составе судьи Сапаровой Е.П., рассмотрев материалы административного дела, поступившие в Палласовский районный суд Волгоградской области 20 августа 2019 года в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина РФ, свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП № от 05.07.2018г., проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки прокуратурой Палласовского района Волгоградской области с привлечением врача-эпидемиолога ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Волгоградской области по обращению Ф3 в интересах Ф5 было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность в сфере общественного питания по адресу: <...> место 182 (торговый павильон «Три мушкетера»). При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований ст. 17 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых и продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- работники Ф4, Ф5 периодические медицинские осмотры не проходили, подтверждающих документов о прохождении осмотра не имеют, что не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- загрузочная отсутствует, продукты поступают через общую дверь с посетителями, что не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- мясо баранина закупается в личном хозяйстве у знакомых, ветеринарные справки отсутствуют; безалкогольные напитки – представлены накладные от ООО «Глория-Регион» с указанием номеров деклараций о соответствии ТР ТС, сами декларации не представлены; пиво – представлена накладная от индивидуального предпринимателя Ф6 без указания декларации о соответствии ТР ТС, декларации не представлены, что не соответствует требованиям п.7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01;

- к раковине для мытья рук перед туалетом, используемой и посетителями и персоналом, подведена только холодная вода, что не соответствует требованиям п.3.3 СП 2.3.6.1079-01;

- туалет – общий для посетителей и персонала, что не соответствует требованиям п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- складское помещение не имеет гигрометра для контроля температуры и влажности, что не соответствует требованиям п.2 статьи 15 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; напитки хранятся прямо на полу, стеллажи и подтоварники отсутствуют, что не соответствует требованиям раздела VII СП 2.3.6.1079-01;

- кухня – мебель деревянная, крышки рабочих поверхностей обиты линолеумом, что не соответствует требованиям п.6.2 СП 2.3.6.1079-01; статья 15 п.1 абзац 3 ТР ТС 021/2011 (дерево впитывает загрязнения, невозможна качественная очистка и дезинфекция, линолеум предназначен для пола – не допускается к контакту с пищевыми продуктами);

- нет отдельных маркированных столов для обработки сырых и готовых продуктов, что не соответствует требованиям п.8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочные доски из твердых пород дерева – в наличии всего 4 шт. без маркировки, ножи без маркировки, что не соответствует требованиям п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- картофель и лук в сетках лежат на полке под чстолом в кухне, что не соответствует требованиям п.7.27 СП 2.3.6.1079-01;

- ларь для замороженных продуктов, охлаждаемый шкаф-витрина (горка) – контрольные термометры отсутствуют, что не соответствует требованиям п.2 статьи 15 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- для мытья столовой и кухонной посуды имеется 3 небольшие мойки из нержавеющей стали без маркировки, без устройства воздушного разрыва над верхом приемной воронки, что не соответствует требованиям п.3.8 СП 2.3.6.1079-01;

- правила мытья столовой посуды, столовых приборов, стаканов и кухонной посуды отсутствуют, что не соответствует требованиям п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- раковина для мытья рук в производственных помещениях отсутствует, что не соответствует требованиям п.3.5 СП 2.3.6.1079-01;

- моечная ванна и (или) маркированная посуда для мытья мяса отсутствует, что не соответствует требованиям п.8.6 СП 2.3.6.1079-01;

- в охлаждаемом шкафу хранится мясная похлебка «бозбаш» в мисках под пищевой пленкой, где её невозможно перекипятить, и без отметки о времени хранения, что не соответствует требованиям п.9.6 СП 2.3.6.1079-01; чеснок хранится вплотную к сыру, что не соответствует требованиям п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 по товарному соседству; на нижней полке навалом хранится баранина в четвертинах в горизонтальном положении, что не соответствует требованиям п.7.14 СП 2.3.6.1079-01 (хранение в подвешенном виде, чтобы не соприкасались между собой);

- разрубочная колода для мяса установлена на полу без подставки или крестовины, солью не посыпана, имеет углубление в центре и глубокие трещины по краям – не спиливалась и не остругивалась длительное время, что не соответствует требованиям п.6.6 СП 2.3.6.1079-01;

- столовые приборы хранятся под стойкой бара в кассете ручками вниз, что не соответствует требованиям п.6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- уборочный инвентарь: представлено только пластиковое ведро и тряпка для пола, швабры нет, маркировка отсутствует, отдельный уборочный инвентарь для туалета отсутствует, что не соответствует требованиям п.5.13, п.5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- стены и потолок кухни и моечной посуды не имеют отделки кафелем на высоту 1.7 м, обиты гипсокартоном и окрашены, имеют трещины, протечки на потолке и по стенам, что не соответствует требованиям п.5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- бытовое помещение для персонала, санитарная одежда и место для её хранения не выделены, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 должностным лицом административного органа квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал полностью, согласен с выявленными нарушениями. Выявленные нарушения устранены.

Представитель Роспотребнадзора по Палласовскому и Старополтавскому районам ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав ФИО2, представителя Роспотребнадзора по Палласовскому и Старополтавскому районам ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания считать вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из установленных в ст. ст. 11, 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела видно, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 послужили результаты административного расследования, возбужденного на основании проверки прокуратуры Палласовского района Волгоградской области с привлечением врача-эпидемиолога ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Волгоградской области по обращению Ф3 в интересах Ф5, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Факт несоблюдения требований ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1, 5.1, 7.7, 7.8, 3.3, 3.14, 6.2, 8.4, 6.5, 7.27, 3.8, 6.21, 3.5, 8.6, 9.6, 7.11, 7.14, 6.6, 6.18, 5.13, 5.14, 5.5, 4.4, раздела VII СП 2.3.6.1079-01, абз.3 п.1 ст.15, п.2 ст.15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 подтвержден:

- протоколом об административном правонарушении №064300 от 19.08.2019г., который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области от 07.08.2019г. о проведении проверки;

- решением о проведении проверки от 08.08.2019г.;

- актом проверки от 08.08.2019г. с фототаблицей;

- справкой по проверки совместно с прокуратурой от врача-эпидемиолога;

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО2 с приложением фотографий от 09.08.2019г.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждает статус индивидуального предпринимателя ФИО2.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд считает представленные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для квалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность индивидуальному предпринимателю ФИО2, суд признает признание вины, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом по делу не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, поскольку такой вид наказания в полной мере будет соответствовать требованиям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ подвергнуть административному штрафу в размере 5000 рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: Получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; р\с <***>, отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18645101; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.П. Сапарова