Решение № 12-389/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-389/2017

№ 12-389/2017


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 27 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Алиевой Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Центр» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 275 от 22 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно – технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 22 июня 2017 года директор ООО «Центр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Центр» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что Законом Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540 «О внесении изменения в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» изложена в новой редакции;из сопоставления положений ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в редакции от 02 июля 2015 г. № 438 и в редакции от 17 июня 2016 г. № 540, новым Законом предусмотрена административная ответственность за нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории, а не как ранее, за не проведение предусмотренных правовыми актамиорганов местного управления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшим их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ: нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ ООО «Центр» не вменено, таким образом производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность. Кроме того, правонарушение является малозначительным, поскольку практически все выявленные Службой нарушения касались состояния контейнерной площадки, не было создано существенной угрозы общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Просит признать незаконным и отменить постановление от 22 июня 2017 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в томчисле, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (редакция от 17.06.2016 № 540).

Из протокола № 275 об административном правонарушении от 18 мая 2017 года следует, что в период с 10 по 11 мая 2017 года директор ООО «Центр», являясь пользователем места сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с соглашением (графиком уборки контейнерной площадки) по проспекту Победы, 93 в г. Калининграде, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние места сбора ТКО: контейнерная площадка сильнозахламлена бытовыми отходами, порубочными остатками, - чем нарушило требование п. п. 2.9.2, 3.6.2, 3.6.6., 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1, 4.2, 4.2.1 Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года.

Постановлением № 275 от 22 июня 2017 года директор ООО «Центр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Вывод о виновности директора ООО «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзаца 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 275 об административном правонарушении от 18 мая 2017 года; актами фиксации выявленного административного правонарушения от 10 и 11 мая 2017 г.; фотоматериалами; договором № А-11/21/18 от 20 августа 2015 года; постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 275 от 22 июня 2017 года.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установив факт нарушения директором ООО «Центр» ФИО1 п. п.. 2.9.2, 3.6.2, 3.6.6., 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1, 4.2, 4.2.1Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Из дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований допущено не было, сомнений о доказанности вины директора ООО «Центр» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения не имеется, доводы о не вменении ФИО1 в качестве признака состава данного административного правонарушения нарушении установленной правилами благоустройства территории периодичности проведения работ по уборке территории полностью опровергаются представленными в суд материалами.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом имеющихся в материалах дела данных о личности правонарушителя, суд приходит к выводу о целесообразности снижения назначенного ФИО1 наказания до размера минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В части доводов о признании указанного выше административного правонарушения малозначительным, то, действительно, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что отсутствует при описанных выше обстоятельствах вменного ФИО1 административного правонарушения, то есть оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по данному основанию не имеется.

Таким образом, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № 275 от 22 июня 2017 года о привлечении директора ООО «Центр» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, изменить, снизив назначенное наказание до 10 000 (десяти тысяч) рублей; в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: