Постановление № 5-22/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 января 2020 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Романенко Владимир Викторович (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из отдела надзорной деятельности по г.Ялта УНД ГУ МЧС России по Республике Крым, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: 298600, <...>, кафе «Мангал», повторно, в течение года, не выполнил в установленный срок до 01.12.2019 года п.1 предписания Отдела надзорной деятельности по г.Ялта Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым №<номер> от 01 июля 2019 года, а именно, с этажа здания, где расположено кафе в нарушение п.33 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», ст.ст.4,6, 53,89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123 – ФЗ, п.4.2.1 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, не приняты меры к оборудованию эвакуационных путей и выходов, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, телефонограммой, ходатайств об отложении судебного заседания, желания личного участия при рассмотрении дела не заявлял. Согласно протоколу об административном правонарушении и объяснениям, имеющимся в материалах дела, вину в неисполнении предписания признал.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, за что несут ответственность.

Из материалов дела установлено, что 01 июля 2019 года ИП ФИО1 вручено предписание Отдела надзорной деятельности по г.Ялта Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым №<номер> от 01 июля 2019 года, согласно которому в срок до 01 декабря 2019 года необходимо согласно п.33 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», ст.ст.4,6, 53,89 ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123 – ФЗ, п.4.2.1 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, оборудовать эвакуационные пути и выходы из этажа здания, где расположено кафе: <...>, кафе «Мангал». Предписание получено ИП ФИО1 лично, что подтверждается его подписью; предписание содержит конкретные нормы требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить.

В ходе проверки проведенной 19 декабря 2019 года на основании распоряжения от 09 декабря 2019 года Отдела надзорной деятельности по г.Ялта Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, установлено, что ИП ФИО1 предписание №<номер> от 01 июля 2019 года в срок до 01 декабря 2019 года не исполнено, что подтверждается актом проверки №<номер> от 19 декабря 2019 года (о проведении внеплановой проверки ФИО1 извещен, с актом проверки ознакомлен, копию получил лично).

В срок, указанный в предписании выявленное в п.1 нарушение не устранено, о причинах неисполнения не сообщено, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания лицо не обращалось, законность предписания не оспаривалась, необоснованность вменяемых нарушений требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности РФ, в помещении кафе так же не оспаривались. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнить установленные законом обязанности предписания, ИП ФИО1 не представлено. Таким образом, внеплановая выездная проверка и само предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности, являются законными и обоснованными.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом №<номер> от 19 декабря 2019 года об административном правонарушении (л.д.4,5); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 09 декабря 2019 года №<номер> (л.д.6,7); актом проверки от 19 декабря 2019 года ИП ФИО1 согласно распоряжению №<номер> от 09 декабря 2019 года (л.д.8,9); предписанием Отдела надзорной деятельности по г.Ялта Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым №<номер> от 01 июля 2019 года (л.д.10); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.12); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1 (л.д.13, 14,15).

При этом, ИП ФИО1 повторно привлекается в течение года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Ялтинского судебного района Республики Крым №96, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №97 Ялтинского судебного района Республики Крым от 19 сентября 2018 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей, которое вступило в законную силу 19 октября 2018 года, штраф не уплачен. Постановлением мирового судьи Ялтинского судебного района Республики Крым №97 от 29 ноября 2018 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей, которое вступило в законную силу 10 января 2019 года, штраф не уплачен (л.д.16-20).

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещении кафе «Мангал» по адресу: <...>.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения и личность ФИО1, который признал вину в совершении правонарушения, имеет постоянный доход, является гражданином РФ, индивидуальным предпринимателем, имеет семью и двоих детей на иждивении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в рамках санкции части статьи.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 19.5, 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть 0его административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: в доход бюджета на р/с: <***> УФК по РК (ГУ МЧС России по РК) в Отделении РК г.Симферополь, ИНН: <***>, ОКТМО: 35729000, ОКАТО: 35000000000, БИК: 043510001, КПП: 910201001, КБК: 17711607000016000140; УИН: 17700500019000665840.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней через Ялтинский городской суд.

Судья: В.В. Романенко