Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-104/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Немыкиной Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № ХХХ к бывшему военнослужащему этой же воинской части, проходившему военную службу по контракту, ефрейтору запаса ФИО1 о взыскании с него стоимости материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № ХХХ обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с него в пользу названной воинской части 8284,5 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет филиала № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» (далее по тексту филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по городу Москве и Московской области).

В обоснование иска указано, что в июле – августе 2017 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации проводилась проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № ХХХ. В ходе данной проверки был вывялен ущерб, образовавшийся в результате несвоевременного снятия с продовольственного обеспечения бывшего военнослужащего войсковой части № ХХХ, проходившего военную службу по контракту, ефрейтора запаса ФИО1. В этой связи командованием части проводилось административное расследование, по итогам которого установлено, что убывая в отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не оформлял рапорты о снятии с продовольственного обеспечения, чем нарушил положения п. 9 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время (далее – Руководство). Указанное бездействие ответчика привело к перерасходу 30 суточных дач на общую сумму 8284,5 рублей, которые и подлежат взысканию с него на основании Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее – Закон).

Начальник филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по городу Москве и Московской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представил в суд заявление, в котором поддержал исковое заявление командира войсковой части № ХХХ в полном объеме.

От ответчика ФИО1 возражений на рассматриваемый иск в суд не потупило.

Исследовав материалы гражданского дела, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба определяются Законом.

Исходя из положений ст.ст. 2, 3, 6 и 7 Закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается, в том числе, утрата или повреждение имущества воинской части, а также расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, включающего в себя, помимо прочего, продовольствие.

Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба.

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части в размере, установленным Законом.

Как видно из выписки из акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 11361 от 08 сентября 2017 года № 229/СВ/2017/6, управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации был выявлен факт несвоевременного снятия с продовольственного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, что привело к перерасходу суточных дач.

Из этого же акта следует, что указанный перерасход возник в результате того, что исключение личного состава с котлового довольствия производилось в части на основании рапортов военнослужащих и (или) командиров подразделений о снятии с продовольственного обеспечения в связи с убытием в отпуска, командировки и на лечение, которые в несекретное делопроизводство части не поступали.

Из заключения по итогам административного расследования усматривается, что военнослужащий ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части № ХХХ, был несвоевременно снят с котлового довольствия в период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ года, что привело к перерасходу 30 суточных дач на общую сумму 8284,5 рублей. Данный ущерб образовался в результате того, что перед убытием в отпуск ФИО1 не убедился в том, снят ли он с котлового довольствия, а также в связи с тем, что он несвоевременно либо вовсе не представил рапортов о снятии с указанного довольствия.

Представленными в суд выписками из приказов командира войсковой части № ХХХ подтверждаются те обстоятельства, что до 06 мая 2016 года ФИО1 проходил военную службу по контракту в названной воинской части и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года он находился в основном отпуске на основании своих рапортов.

Доказательств того, что перед своим убытием в отпуска ФИО1 представлял командованию рапорты о снятии с котлового довольствия, материалы гражданского дела в себе не содержат и таковых ответчиком в суд не представлено.

Однако, суд считает, что данное обстоятельство не является основанием для привлечения ФИО1 к материальной ответственности, поскольку его возможное бездействие, выразившееся в не представлении упомянутых рапортов, не является виновным, тем более, что между таким бездействием и ущербом в виде перерасхода 30 суточных дач на сумму 8284,5 рублей отсутствует прямая причинно-следственная связь.

Приходя к таким выводам, суд исходит из следующего.

Так, в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, в том числе, в форме организации питания по месту военной службы для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

По смыслу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено иное.

Согласно п.п. 5 и 9 Руководства, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 года № 888, военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются:

- аттестат военнослужащего и предписание, или командировочное удостоверение, или отпускной билет, или направление (путевка) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение;

- рапорт военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

Военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Снятие с продовольственного обеспечения военнослужащих, убывающих из воинской части в отпуск производится со дня убытия.

Приведенные положения Руководства свидетельствуют о том, что рапорт военнослужащего требуется лишь при его зачислении на продовольственное обеспечение, в то время как снятие военнослужащего с указанного довольствия осуществляется исключительно на основании приказа командира воинской части.

Ни п. 9 Руководства, ни другие нормы действующего законодательства, вопреки утверждениям командира войсковой части № ХХХ об обратном, не предусматривают обязанности военнослужащего оформлять и представлять рапорт о снятии с продовольственного обеспечения при своем убытии в отпуск.

Более того, из положений Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, а именно из содержания его ст.ст. 96, 134, 145 и 157 следует, что за состояние учета личного состава отвечают начальник штаба полка и начальник штаба батальона. При этом обязанность по ведению учета личного состава закреплена за командиром роты и заместителем командира взвода, то есть за командирами подразделений.

Таким образом, именно названные командиры должны знать и доводить до сведения должностного лица, наделенного правом издания приказов о снятии военнослужащих с продовольственного обеспечения, данные о нахождении своих подчиненных в отпусках.

Кроме этого, суд считает, что издавая приказы об убытии ФИО1 в отпуска, командиру войсковой части № ХХХ одновременно надлежало разрешить и вопрос о необходимости снятия ответчика с котлового довольствия.

С учетом всего изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения рассматриваемого иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № ХХХ о взыскании с ФИО1 стоимости материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко