Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-203/2017

Дело № 2-203/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – ФИО6, действующей на основании доверенности,

третьего лица – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указал, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> он и члены его семьи: жена – ФИО2, проживают на условиях социального найма. В указанное жилое помещение он вселился на основании ордера № от 22 октября 1984 года. С этого времени он и члены его семьи зарегистрированы и проживают по указанному месту жительства. Проживая в спорной квартире, он является плательщиком за содержание и ремонт дома, наем жилья, холодное водоснабжение, электроснабжение. Данные факты подтверждаются справками, квитанциями об оплате получаемых услуг. Из этого следует, что он пользовался спорным жильем как на основании договора социального найма. Факт его постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> могут подтвердить свидетели. 09 марта 2017 года он обратился с заявлением в администрацию города Сковородино о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что отсутствует договор социального найма между ним и администрацией города, и ему было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению.

По существу, издав постановление об отселении жильцов дома <адрес>, администрация города Сковородино признала за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обратиться в суд с обязыванием администрацию города заключить с ним договор социального найма на квартиру, которой она проживает, невозможно, т.к. данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может воспрепятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит признать его проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать его и члена его семьи – ФИО2 подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в данном жилом помещении он с женой проживают до настоящего времени, несут расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеют.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино ФИО6, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований о признании истца проживающим на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО2 суду пояснила, что является женой ФИО1 Они проживают по адресу: <адрес>. Данный жилой дом в 2003 году признан аварийным и непригодным для проживания, но до настоящего времени иное жилое помещение им не предоставлено.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она проживает по адресу: <адрес> по соседству с ФИО2. Истца она знает с детства, они дружили. Он проживает с денной в доме <адрес> примерно с 1985-1986 года по настоящее время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

На основании ордера № от 22 октября 1984 года исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов ФИО1 предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи указаны: жена ФИО2, дочь – ФИО4, сын – ФИО5.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении - <адрес> с 23 октября 1984 года.

Из паспорта на имя ФИО2 следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 01 сентября 1989 года.

Согласно справки ООО «Информационно-расчетный центр» от 27 марта 2017 года следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Задолженности по квартплате и коммунальным платежам на 01 апреля 2017 года не имеет.

Из справки ОАО «ДЭК «Армурэнергосбыт» от 27 марта 2017 года следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> является ФИО1, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 на основании ордера № от 22 октября 1984 года исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов, в данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован и проживает с 23 октября 1984 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО1, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселена его жена – ФИО2.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО1 с 1984 года вселился и по настоящее время проживает в квартире <адрес>, в качестве члена семьи вселил в данное помещение свою жену – ФИО2, они на законных основания занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 и члена его семьи – ФИО2 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Так же ФИО1 заявлено требование о признании его и членов его семьи подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 27 июля 2003 года и заключением комиссии от 27 июля 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

09 марта 2017 года ФИО1 обратился в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации г. Сковородино от 13 марта 2017 года следует, что в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – <адрес>, имеется только регистрация по месту жительства, которая не дает право для распоряжения данным жилым помещением, ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 и член его семьи ФИО2 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 вместе с членом семьи ФИО2 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании включить в список, подлежащих переселению – удовлетворить.

Признать ФИО1 и члена его семьи – ФИО2 проживающими в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино ФИО1 и члена его семьи – ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук