Решение № 2-351/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-351/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

при секретаре Селивановой Д.В.,

при участием процессуального истца зам. прокурора Жилкина П.А.

представителя ответчика Рудольф Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах Морозько ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кежемского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Богучанском районе Красноярского края, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Прокурор в исковом заявлении указал в обоснование требований, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживающей в г. Кодинск, Кежемского района, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кежемском районе с заявлением о предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 23.09.2019 года в удовлетворении заявления заявителю отказано на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 в связи с тем, что место отдыха находится за пределами РФ. Прокуратурой района проведена проверка факта отказа Управлением Пенсионного фонда в Кежемском районе в оплате стоимости проезда пенсионерам и установлено, что неоплата требуемых ФИО1 расходов незаконна. При расчете подлежащей взысканию суммы применены значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно, с учетом увеличения исковых требований в сумме 51 898 рублей 42 копейки.

Представитель истца Прокурор Богучанского района Красноярского края в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела в суде уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Богучаснком районе Рудольф Е.А. просила в иске отказать поскольку отдых истца проходил за пределами РФ.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных своевременно и надлежащим образом о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в порядке, размере и условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирована в г.Кодинске Кежемского района Красноярского края, что подтверждается данными паспорта на имя ФИО1, и ее пенсионным удостоверением.

В июне 2019 года материальный истец ездила на отдых в г. Амстердам, понесла затраты на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование понесенных расходов и подтверждения нахождения в месте отдыха истец представила корешок билета на автобус для проезда в пригородном и междугородном сообщении по маршруту «г.Кодинск - г.Красноярск от 12.05.209 года на сумму 2500 рублей, электронный проездной документ от 15.05.2019 г. на проезд в плацкартном вагоне сообщением Красноярск - Новосибирск, стоимостью 1667,60 рублей, маршрутную квитанцию электронного билета –маршрут следования :Новосибирск- Москва, 02 июня 2019 года, Москва-Амстердам, 02 июня 2019 года, Амстердам –Москва, 27 августа 2019 года, Москва-Красноярск, 27 августа 2019 года, посадочные талоны на авиарейсы Новосибирск-Москва( Шереметьево), Москва(Шереметьево)-Амстердам, Амстердам-Москва(Шереметьево), Москва(Шереметьево)-Красноярск, справку представительства Аэрофлот от 30.08.2019 года о расстоянии до границы Российской Федерации и выделении стоимости авиабилета по территории Российской Федерации из стоимости фактически использованного авиабилета для перевозки, и об информационной стоимости авиабилета: составляла 66 491 рубля с учетом топливного и аэропортовых сборов. Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии -68,68 %, стоимость перелета над территорией Российской Федерации составляет 45662 рублей 02 копейки. Билет Емельяново Красноярск от 27.08.2019 года на сумму 88,60 руб., автобус Красноярск -Кодинск от 06.09.2019 года на сумму 1980,20 руб..

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха - г. Амстердам, стороной ответчика не оспорен.

09.09.2019 ФИО1 обратилась ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, в том числе места посещения г. Амстердам.

Решением ответчика N034-695893/19 от 23.09.2019 ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами территории РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (ред. от 08.12.2016) "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В статье 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" установлено, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарта и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета).

Вышеназванные нормативные правовые акты не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельных принадлежностей.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания стоимости проезда из расчета :

- автобус «г.Кодинск - г.Красноярск 12.05.209 года на сумму 2500 рублей,

- 15.05.2019 г. проезд в плацкартном вагоне сообщением Красноярск - Новосибирск, стоимостью 1540, рублей.,

- перелет Новосибирск- Москва, 02 июня 2019 года, Москва-Амстердам, 02 июня 2019 года, Амстердам –Москва, 27 августа 2019 года, Москва-Красноярск, 27 августа 2019 года, посадочные талоны на авиарейсы Новосибирск-Москва( Шереметьево), Москва(Шереметьево)-Амстердам,Амстердам-Москва(Шереметьево), Москва(Шереметьево)-Красноярск, 45662 рублей 02 копейки

- автобус Емельяново Красноярск от 27.08.2019 года на сумму 88,60 руб..

- автобус Красноярск -Кодинск от 06.09.2019 года на сумму 1980,20 руб..

Всего -51770,82 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах Морозько ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Богучанском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Богучанском районе в пользу Морозько ФИО6 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 51 770 рублей 82 копейки.

В удовлетворении требований о взыскании стоимости при проезде 15.05.2019 г. проезд в плацкартном вагоне сообщением Красноярск - Новосибирск, с учетом стоимости оплаты комплекта постельного белья - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Филиппов А.О.