Решение № 12-64/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 12-64/2024

дело № 12-64/2024


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Андреев А.С.,

рассмотрев жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 на постановление № 223017528907 от 24.11.2023 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 223017528907 от 24.11.2023 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 АО «Лесосибирский ЛДК №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель лица привлекаемого к административной ответственности АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 обратилась с жалобой в Сухобузимский районный суд, в которой указала на необоснованность вынесенного постановления, просила постановление изменить, снизить сумму штрафа с учетом ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелым материальным и финансовым положением АО «Лесосибирский ЛДК №1» имеется кредиторская задолженность по контрактам на 1 декабря 2023 года в сумме 1038745027 рублей 55 копеек, в том числе просроченная кредиторская задолженность 699249251 рублей 73 копеек, размер кредитных обязательств по основному долгу на 01.12.2023 г. 7704126500 рублей 92 копейки, 338683765 рублей 71 копейка –проценты. Убыток за 3 квартал 2023 года составил 633076000 рублей.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Лесосибирский ЛДК №1» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство о приобщении документов к материалам дела и уменьшении суммы административного штрафа.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и отзыв, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило то обстоятельство, что 14 ноября 2023 года в 20 часов 38 минут с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/27-10-2023/290092952, действительное до 26.10.2024 г. включительно нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: <адрес> водитель управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством MAN TGS 33.480 6X6 BBS-WW, государственный регистрационный знак № собственником которого являлась АО «Лесосибирский ЛДК №1» в нарушение п.2, п.3 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приложения № 2 и № 3 к «Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 14 ноября 2023 г. №2311142038070_50267 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) превысил предельно допустимый показатель 8 тонн на 2 ось на 2,638 тонны, на 3 ось на 2,539 тонны, на 4 ось на 2,791 тонны, на 5 ось на 2,413 тонны.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/27-10-2023/290092952, действительное до 26.10.2024 г. включительно, а также актом от 14 ноября 2023 г. №2311142038070_50267 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) согласно которого превышен предельно допустимый показатель 8 тонн на 2 ось на 2,638 тонны, на 3 ось на 2,539 тонны, на 4 ось на 2,791 тонны, на 5 ось на 2,413 тонны.

На запрос № 32082 от 23.11.2023 г. направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства MAN TGS 33.480 6X6 BBS-WW, государственный регистрационный знак № за период включающий 14.11.2023 г. по маршруту <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлось АО «Лесосибирский ЛДК №1».

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Следовательно, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами в силу их соответствия требованиям, предъявляемым статьей 26.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в показаниях данных приборов не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «Лесосибирский ЛДК №1» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом АО «Лесосибирский ЛДК №1» имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за невыполнение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно копии страхового полиса ОСАГО серия ХХХ № от 25.12.2023 г. страхователем транспортного средства MAN TGS 33.480 6x6 BBS-WW, с государственным регистрационным знаком № является АО «Лесосибирский ЛДК № 1» полис заключен на период с 27.01.2024 г. по 26.01.2025 г.

Согласно ответа ООО «РТИТС» следует, что является оператором системы взимания платы «Платон» (оператор СВП) и действует на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 г. № 1662-р и выполняет функции, в том числе по приему платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами и своевременному перечислению ее в федеральный бюджет Российской Федерации, оператор обеспечивает выявление и передачу данных о транспортных средствах двигающихся с нарушением установленного порядка внесения платы.

По представленным сведениям ООО «РТИТС» оператором системы взимания платы «Платон» (оператор СВП) следует, что 20.04.2023 г. между ООО «РТИТС» и АО «Лесосибирский ЛДК № 1» заключен договор безвозмездного пользования № 2722145 согласно которого передано бортовое устройство 724036430 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, что также подтверждается актом передачи бортового устройства от 20.04.2023 г., а также сведениями логистического отчета, о том, что бортовое устройство не сдано АО «Лесосибирский ЛДК № 1» и является действующим.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Лесосибирский ЛДК №1» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представителем лица привлекаемого к административной ответственности АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 заявлено ходатайство с учетом имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности АО «Лесосибирский ЛДК №1» об уменьшении суммы административного штрафа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес АО «Лесосибирский ЛДК №1» был направлен судебный запрос о предоставлении суду сведений, подтверждающих тяжелое финансовое положение юридического лица, а также сведений о наличии задолженности АО «Лесосибирский ЛДК №1».

В ответ на запрос суда АО «Лесосибирский ЛДК №1» представлены две служебные записки: 1) от 13.12.2023 г. за подписью финансового директора о том, что АО «Лесосибирский ЛДК №1» имеет кредиторскую задолженность по контрагентам на 1 декабря 2023 года в сумме 1038745027 рублей 55 копеек (один миллиард тридцать восемь миллионов семьсот сорок пять тысяч двадцать семь рублей 55 копеек), в том числе просроченную кредиторскую задолженность 699249251 рублей 73 копейки (шестьсот девяносто девять миллионов двести сорок девять тысяч двести пятьдесят один рубль 73 копейки). Размер кредитных обязательств по основному долгу на 01.12.2023 г. составляет 7704126500 рублей 92 копейки (семь миллиардов семьсот четыре миллиона сто двадцать шесть тысяч пятьсот рублей 92 копейки), проценты 338683765 рублей 71 копейка (триста тридцать восемь миллионов шестьсот восемьдесят три тысячи семьсот шестьдесят пять рублей 71 копейка). Убыток за 3 квартал 2023 года составил 633076000 (шестьсот тридцать три миллиона семьдесят шесть тысяч рублей).

2) от 29.02.2024 г. за подписью финансового директора о том, что АО «Лесосибирский ЛДК №1» имеет кредиторскую задолженность по контрагентам на 28 февраля 2024 года в сумме 1099316087 рублей 48 копеек (один миллиард девяносто девять миллионов триста шестнадцать тысяч восемьдесят семь рублей 48 копеек), в том числе просроченную кредиторскую задолженность 868290876 рублей 42 копейки (восемьсот шестьдесят восемь миллионов двести девяносто тысяч восемьсот семьдесят шесть рублей 42 копейки). Размер кредитных обязательств по основному долгу на 28.02.2024 г. составляет 8065426500 рублей 92 копейки (восемь миллиардов шестьдесят пять миллионов четыреста двадцать шесть тысяч пятьсот рублей 92 копейки), проценты 474471807 рублей 07 копеек (четыреста семьдесят четыре миллиона четыреста семьдесят одна тысяча восемьсот семь рублей 07 копеек). Убыток за 3 квартал 2023 года составил 633076000 (шестьсот тридцать три миллиона семьдесят шесть тысяч рублей).

Вместе с тем, представленные в адрес суда служебные записки от 13.12.2023 г., от 29.02.2024 г. не отражают финансовое состояние общества в настоящее время. Отчет о прибылях и убытках заявителем жалобы суду не представлен. Сведения о банкротстве АО «Лесосибирский ЛДК №1» отсутствуют.

Таким образом, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Из материалов дела следует, что назначенный АО «Лесосибирский ЛДК №1» административный штраф по делу согласно платежного поручения № 803028 от 05.12.2023 г. оплачен АО «Лесосибирский ЛДК №1» 05.12.2023 г. в размере 175000 рублей в полном объеме в соответствии с п.1.3 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, таким образом, на момент рассмотрения жалобы постановление о назначении административного наказания исполнено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № 223017528907 от 24.11.2023 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 223017528907 от 24.11.2023 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Сухобузимский районный суд Красноярского края

Копия верна.

Судья А.С.Андреев