Постановление № 5-79/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-79/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 октября 2017 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Казгалеева М.И., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Узловскому району Тульской области от 8 августа 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения п. 13 Основных положений к Правилам дорожного движения.

08.08.2017 г. ГИДН ОГИБДД ОМВД России по Узловскому району составлен протокол об административном правонарушении № по ч. ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ГУ ТО «Тулаавтодор» - заместителя директора – главного инженера ФИО1, поступившего с иными материалами дела на рассмотрение в Узловский городской суд Тульской области.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены привлекаемому к административной ответственности ФИО1, отобрана расписка о разъяснении процессуальных прав, о чем в указанном документе имеется его подпись.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал полностью, пояснив, что умысла на его совершение не имел, в содеянном раскаивается.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ, в случае совершения должностным лицом административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, оно подлежит административной ответственности.

Согласно п.п.3.1.1.,3.1.2.ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. № 221), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В соответствии с требованиями пункта 4.1.1 госстандарта, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, обеспечивающими безопасность движения.

В соответствии с Уставом Государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор», учреждение осуществляет свою деятельность в целях повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Тульской области в сфере дорожного хозяйства. Предметом деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Тульской области.

Распоряжением Правительства Тульской области от 18.04.2012 № 180-р автомобильная дорога Кашира-Серебряные Пруды-Кимовск-Узловая-автоподъезд к населенному пункту Волково на праве оперативного управления закреплена за государственным учреждением Тульской области «Тулаавтодор». Данные обстоятельства подтверждены также Свидетельствами о государственной регистрации права от 17.09.2012 г., выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, в том числе, сведениями об основных характеристиках объектов недвижимости (автодорог Кашира-Серебряные Пруды-Кимовск-Узловая подъезд к н.п. Волково от Ушаковского разреза и <...>.п.Волково, и земельных участков для эксплуатации указанных автомобильных дорог).

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Узловским дорожным ремонтно-строительным филиалом ГУ ТО «Тулаавтодор» (Узловский участок) с ФИО1, последний принят на должность заместителя директора филиала – главного инженера, о чем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Должностной инструкции заместителя директора филиала – главного инженера, об ознакомлении с которой ФИО1 имеется личная подпись, заместитель директора филиала – главный инженер в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными актами, регламентирующими вопросы производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности предприятия (1.5); организовывает работу по надлежащему выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; при производстве работ осуществляет контроль за соблюдением требований действующих нормативных документов в части производства дорожно-строительных работ, контроль за объемом и качеством дорожно-строительных работ (п.3.1).

8 августа 2017 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ №, из которого следует, что ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за состояние автодорог Кашира-Серебряные Пруды-Кимовск-Узловая-автоподъезд к н.п.Волково и ш.Донская –н.п. Волково, не принял мер по обеспечению состояния данных автодорог в безопасном для дорожного движения состояния, в соответствии с требованиями ГОСТ участники дорожного движения не проинформированы об условиях движения, а именно – отсутствуют дорожные знаки, указывающие на опасность, в результате чего создана угроза безопасности дорожного движения.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2017 г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.08.2017 г. и фототаблицей к нему, которыми зафиксировано состояние дорожного покрытия автоподъездов к н.п.Волково и ш. Донская-н.п.Волково (сетка трещин, выбоины, просадки, на 1000 кв.м покрытия-855 кв.м повреждений дорожного покрытия, отсутствуют дорожные знаки, предупреждающие об опасности, условиях и режимах движения); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2017 г.; свидетельством о поверке технических средств измерения (дальномер лазерный <данные изъяты>) от 27.03.2017 г.; рапортом ГИДН ОГИБДД ОМВД России по Узловскому району; объяснениями ФИО1 от 08.08.2017 г.; коллективной жалобой жителей д. Волково 07.08.2017 г. в УГИБДД УМВД России по Тульской области на неудовлетворительное эксплуатационное состоянии автодороги н.п.-Волково-с. Люторичи.

Выявленные повреждения (просадки, выбоины) дорожного покрытия проезжей части автодорог Кашира-Серебряные Пруды-Кимовск-Узловая-автоподъезд к н.п.Волково и ш.Донская –н.п. Волково, и отсутствие предупреждающих дорожных знаков, нарушают права граждан на безопасное передвижение, а также свидетельствуют о нарушении вышеуказанного ГОСТа.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказанной.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлено административное наказание - в виде штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о размере штрафа, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Узловскому району), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись М.И. Казгалеева