Решение № 12-45/2019 12-45/2019-5-07/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-45/2019

Мировой судья Букалова Т.В. Дело № 12-45/2019 - 5-07/2019
Решение

по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области

08 мая 2019 года пос.Парфино

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Третьяков Д.В., при секретаре Лукиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭККО-РОС» расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, на постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (дата изготовления мотивированного постановления), вынесенным мировым судьей судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области, ООО «ЭККО-РОС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Правонарушение, вмененное ООО «ЭККО-РОС», совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах:

Межрайонной ИФНС России №2 по Новгородской области в адрес ООО «ЭККО-РОС» по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении документов и информации для проведения проверки соблюдения валютного законодательства. Срок представления документов - не позднее семи рабочих дней со дня получения запроса. Были запрошены следующие документы: договор (контракт) № от ДД.ММ.ГГГГ с частной компанией с ограниченной ответственностью «Созошилз Консалтанси Лимитед», Кипр паспорт сделки (в том числе переоформленный) по данному контракту; ведомость банковского контроля по данному контракту; подтверждающие документы (акты и др.) по данному контракту; справки о подтверждающих документах по данному контракту.

Данный запрос был получен ООО «ЭККО-РОС» ДД.ММ.ГГГГ, согласно извещению о получении электронного документа. Таким образом, срок представления документов ООО «ЭККО-РОС» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЭККО-РОС» сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, дата отправки почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ(зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) представило следующие документы: договор № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору; дополнительное соглашение б/н от ДД.ММ.ГГГГ к договору; паспорт сделки № от ДД.ММ.ГГГГ; ведомость банковского контроля по паспорту сделки №.

Далее ООО «ЭККО-РОС» по ТКС представлены, согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированы Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) следующие документы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ: акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ голда, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения.

В Межрайонную ИФНС России № по <адрес> заявлений о продлении сроков представления документов и информации по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ЭККО-РОС» не поступало.

Запрос Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит период, за который необходимо представить документы, следовательно, документы необходимо было представить за весь период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «ЭККО-РОС» обязано было представить в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ (получен по ТКС ДД.ММ.ГГГГ) подтверждающие документы в полном объеме в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически документы ООО «ЭККО-РОС» представлены в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ООО «ЭККО-РОС» нарушен срок представления подтверждающих документов, установленный п.п.3 п.1 ст.23 Закона №- ФЗ.

Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Действия ООО «ЭККО-РОС» мировым судьей квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

С указанным постановлением мирового судьи ООО «ЭККО-РОС» не согласилось и обжаловало его в Старорусский районный суд Новгородской области. В обоснование жалобы указало, что не согласно с требованиями о предоставлении ответа на запрос в течение семи рабочих дней. Полагают, что позиция налогового органа по указанному сроку ошибочна и противоречит положениям Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 года №98, которым утверждены правила предоставления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций. Считают, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поэтому просят обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание ООО «ЭККО-РОС» своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в суд своего представителя не направило, представив возражения на жалобу ООО «ЭККО-РОС», в которых просили оставить постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области по делу № без изменения, а жалобу общества - без удовлетворения.

Судья, исследовав письменные материалы дела, проверяя в соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья, установив фактические обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «ЭККО-РОС» в несвоевременном предоставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Так в соответствии с материалами дела документы ООО «ЭККО-РОС» в полном объеме были представлены в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, при необходимости предоставления документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи мотивированны и основаны на материалах дела.

Исходя из положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, которые бы не позволили мировому судье полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела, не установлено.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «ЭККО-РОС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы, изложенные подателем жалобы, мировому судье при рассмотрении дела были известны, и им дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Наказание ООО «ЭККО-РОС» назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи, с чем законных оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ изменению или отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭККО-РОС», которым оно привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭККО-РОС» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Д.В. Третьяков