Решение № 2-3732/2019 2-3732/2019~М-3698/2019 М-3698/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3732/2019

Дело № 2-3732/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Черткова ФИО9 при помощнике ФИО1 ФИО10., при участии истца ФИО2 ФИО11., представителя истца ФИО3 ФИО12., представителя ответчика ФИО4 ФИО13., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО14 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в льготном исчислении, о возложении обязанности включить периоды в льготном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 ФИО15. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г.Москве и Московской области об отказе в установлении ей пенсии в части не включения в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им.ФИО16.Филатова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), обязать включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периода ее работы в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО17. Филатова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

Истец ФИО2 ФИО18. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она работала в операционной приемного отделения, что проводились операции с местным наркозом, но оказывала помощь детям, когда не готовы даже анализы.

Представитель истца ФИО3 ФИО19., действующая по нотариальной доверенности в судебное заседание явилась, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, настаивала на удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что поддерживает уточненные исковые требования, что приемное отделение оно не отдельно, это часть хирургического отделения. Истица работала в операционной, проводились операции только под местным наркозом и работа связана с кровью и другими препаратами.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области ФИО4 ФИО20 пояснил, что с иском не согласен. Что не усматривается тождественность работы истицы, предусмотренному перечню отделений. Поддержал ранее вынесенный ответчиком отказ в назначении пенсии. Пояснил, что некоторые периоды истец работала неполную рабочую ставку, то есть <данные изъяты> ставки и иногда совмещала еще <данные изъяты> ставки санитарки, но должность санитарки не может дополнять неполную ставку. Что им представлен расчет стажа в льготном исчислении с учетом спорных периодов работы, но за исключением периодов работы, когда истец не работала на полную ставку, согласно этому расчету в льготном исчислении специальный стаж более <данные изъяты> лет составил.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации

Как следует из отказа ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) о назначении страховой пенсии по старости не приняты к зачету в специальный стаж в льготном исчислении спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что по мнению УПФ, должности, на которых работала ФИО2 ФИО21. в качестве медицинской сестры палаты реанимации хирургического отделения в ГБЗУ МО «Наро-Фоминская районная центральная больница №», медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медицинской сестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им.ФИО22.Филатова» не входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2910. 2002 г. № 781. Свое решение ответчик мотивировал недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С данной позицией суд не может согласиться. Так согласно трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в «Детской городской клинической больнице № им. ФИО23. Филатова» в должности медсестры экстренной хирургической помощи приемного отделения (л.д. 16,17). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения хирургического стационара (л.д. 17-18). В период с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестрой приемного отделения стационара и работает по настоящее время на дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19). Согласно справок, уточняющих характер работы (л.д.20, 25-26) видно, что ФИО2 ФИО24. в спорные периода работала и работает в должности операционной медицинской сестры приемного отделения хирургического стационара. То есть истец работала и работает в настоящее время операционной медицинской сестрой хирургического стационара, но в приемном отделении. Поскольку хирургический стационар входит в перечень подразделений и должностей, работа которых дает повышение оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда на <данные изъяты>%, а также учитывая, что по своему роду деятельности принимает участие в хирургических оперативных вмешательствах в операционной приемного отделения в условиях хирургического стационара, то суд приходит к выводу, что деятельность её тождественна работе в определенных отделениях, хирургического профиля. При таких обстоятельствах следует учесть, что период работы операционной медицинской сестры хирургического профиля следует учитывать как льготный период, по которому один год такой работы считается как один год и 6 месяцев, но с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ вырабатывалась полная ставка.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, к среднему медицинскому персоналу отнесены должности медсестра, медсестра операционная, медсестра палатная. Списком отделений хирургического профиля предусмотрены отделения гнойной хирургии, хирургическое.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действующим в настоящий момент, поименованы должности «медсестра операционная».

Этими же Постановлениями утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения, согласно п.п. "б" п. 5 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, поименованы медсестры операционные в отделениях гнойной хирургии и хирургическом отделении.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Указанные спорные периоды трудовой деятельности должны подлежать к зачету в специальный стаж на основании Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истицы спорных периодов, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО2 ФИО25 подлежащими удовлетворению частично. Так суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО2 ФИО26 в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО27. Филатова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО2 ФИО28 в льготном исчислении вышеуказанные периоды работы.

Однако, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев поскольку в данные периоды истец не работала полную ставку, поэтому они не могут быть ей засчитаны в льготном исчислении, что подтверждается архивной справкой. При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований в части, а именно в признании незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО2 ФИО29 в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО30 Филатова» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО2 ФИО31 в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО32. Филатова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев должно быть отказано.

В силу ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 ФИО33. с заявлением к ответчику о назначении пенсии, ее специальный стаж с учетом исчисления спорных периодов в льготном исчислении составил более <данные изъяты> лет, что видно из представленного расчета стажа, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО34 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в льготном исчислении, о возложении обязанности включить периоды в льготном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО2 ФИО35 в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО36. Филатова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО2 ФИО37 в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО38 Филатова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно в признании незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО2 ФИО39 в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО40. Филатова» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев – отказать.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО2 ФИО41 в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры экстренной хирургической помощи приемного отделения, операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения в ГБЗУ МО «Детская городская клиническая больница № им. ФИО42 Филатова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев – отказать.

Возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 ФИО43 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ФИО44. Чертков

Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>