Решение № 7-5907/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 05-4089/2024

Судья фио Дело № 7-5907/2025


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2025 г. Москва

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио адвоката фио на постановление судьи Таганского районного суда адрес от 03.12.2024, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ

06.09.2024 главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу по доводам жалобы.

фио, защитник фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 1 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Согласно материалам дела, фио, будучи включенным 15.03.2024 в реестр иностранных агентов под порядковым номером 776, 10.06.2024 в 20 часов 45 минут, 24.06.2024 в 10 часов 45 минут, 08.07.2024 в 01 час 13 минут, 26.07.2024 в 16 часов 40 минут, 07.08.2024 в 10 часов 17 минут, 19.08.2024 в 13 часов 37 минут мск допустил распространение материалов в социальной сети «Telegram» (по адресам: https://t.me/LipsitsIgor/4543 (дата и время публикации 10.06.2024 в 20 часов 45 минут); https://t.me/LipsitsIgor/4652 (дата и время публикации 24.06.2024 в 10 часов 45 минут); https://t.me/LipsitsIgor/4732 (дата и время публикации 08.07.2024 в 01 час 13 минут); https://t.me/LipsitsIgor/4838 (дата и время публикации 26.07.2024 в 16 часов 40 минут); https://t.me/LipsitsIgor/4928 (дата и время публикации 07.08.2024 в 10 часов 17 минут); https://t.me/LipsitsIgor/5074 (дата и время публикации 19.08.2024 в 13 часов 37 минут) без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ), и было выявлено должностным лицом органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, 21.08.2024 в 15:40 мск по адресу: адрес, д. 37.

Указанные действия фио квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения фио вышеуказанного административного правонарушения и вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2024 № АП-77/21/1252; письмом ЦА Роскомнадзора от 19.06.2024 № 04СВ-233298; актом об изготовлении снимков экрана от 21.08.2024 с приложением снимков экрана; снимком экрана раздела адрес YouTube-канала «Игорь Липсиц»; снимком экрана официального сайта Минюста России от 21.08.2024 и иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств размещения фио указанных в протоколе об административном правонарушении материалов, сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление фио избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Принадлежность адрес подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале: профиль адрес в социальной сети «Telegram» по адресу: https://t.me/LipsitsIgor содержит фотографию фио и описание с текстом «Канал об экономике и бизнесе от профессора, доктора экономических наук фио…» Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, данный Telegram-канал является информационным ресурсом фио

Содержание размещенных 15.03.2024 в социальной сети «Telegram» по адресам: https://t.me/LipsitsIgor/3990 и https://t.me/LipsitsIgor/3991 публикаций безусловно свидетельствует об осведомленности фио о внесении его в реестр иностранных агентов и об умышленности деяния.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях фио, разместившего материал в социальной сети «Telegram» без сопровождения указанием на статус иностранного агента, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении подсудности рассмотрения дела, подлежит отклонению. Дело об административном правонарушении, совершенном с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявленном 21.08.2024 в 15:40 мск, правомерно рассмотрено судьей Таганского районного суда адрес, к юрисдикции которого относится место выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении (адрес).

Каких-либо процессуальных нарушений КоАП РФ, носящих существенный характер и свидетельствующих о нарушении порядка привлечения фио к административной ответственности, судьей районного суда в ходе производства по делу не допущено.

Несогласие заявителя с требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, со ссылками на нормы Международного пакта о гражданских и политических правах, доводы о нарушении прав фио на свободу выражения мнения является несостоятельным, не влекут отмену постановления.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление статуса иностранного агента и обязанности по маркировке сообщений, в связи с наличием статуса иностранного агента, регламентировано федеральным законом, является соразмерной и допустимой мерой, отвечающей конституционным целям введения ограничений права на информацию, связанным с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Вопреки доводу жалобы, установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку наличие такого статуса указывает лишь на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, но не ограничивает иностранного агента в способе и объеме транслируемой информации.

В данном случае фио признан виновным за действия, выразившиеся не в распространении как таковом материалов (информации) с использованием сети Интернет, а в совершении данных действий без требуемого ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В случае несогласия с присвоением статуса иностранного агента, фио не лишен возможности оспорить действия государственных органов и должностных лиц в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о нарушении положений Международного Пакта о гражданских и политических правах, иного вывода по делу не влекут, поскольку не наделяют правом игнорировать законы, в том числе Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, назначено фио в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Таганского районного суда адрес от 03.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении фио, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио