Решение № 2-2/50/2017 2-2/50/2017~М-2/48/2017 М-2/48/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-2/50/2017

Дело № 2-2/50/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Даровской Кировской обл. 04 мая 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Каленниковой О.Ю.,

при секретаре Бушковой Н.Г.,

при участии:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица - Министерства социального развития Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2

к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе»

третьи лица: Министерство социального развития Кировской области,

ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»,

Военный комиссариат г. Котельнича, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов

о предоставлении меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» (далее - ответчик) о предоставлении меры социальной поддержки.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты в Даровском районе» с заявлением о предоставлении ему, как участнику боевых действий меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как участнику боевых действий, со ссылкой на то, что действие Закона области № 244-ЗО распространяется на участников боевых действий – военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, уволенных в запас (отставку), принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории РФ и территориях республик бывшего СССР, не вошедших в раздел № 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

Как указал, ответчик в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ, представленная справка войсковой части и информация Отдела военного комиссариата, не подтверждают сведения о территориях и периоде участия истца в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Осетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласен.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Закон Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР», постановление Правительства Кировской области от 09.10.2007 № 109/421, которым утверждено Положение о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений.

Так, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №, истец предоставил следующие документы: копию паспорта, копию удостоверения, справку органа местного самоуправления о нуждаемости заявителя в жилом помещении.

Согласно удостоверению №, выданного на имя истца, ФИО2 является участником боевых действий и в силу Закона области от 14.02.2001 № 244-ЗО имеет льготы, установленные данным законом.

Согласно выписке из приказа командира в/ч № ВВ МВД от 01.10.1998 № 187 с/ч по строевой части, младший сержант ФИО2 считается убывшим в служебную командировку в <адрес> для выполнения СБЗ (служебно-боевого задания) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира в/ч <данные изъяты> ВВ МВД от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч по строевой части, младший сержант ФИО2 считается прибывшим из служебной командировки.

Согласно справке в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ, младший сержант ФИО2 участвовал в выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 18 военного билета, выданного на имя истца, серии <данные изъяты> №, имеется запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия, основанием является справка из в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации Даровского района от 06.11.2012 № 168, ФИО2 поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Основания для принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты указаны в п. 2.6 вышеуказанного Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений.

Однако, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки на основании абз. 4 п. 2.6 Постановления Правительства Кировской области от 09.10.2007 № 109/421 «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений».

Истцу также было выдано удостоверение №, в котором прямо указано, что он имеет льготы, установленные ст. 5 и 6 Закона области от 14.02.2001 № 244-ЗО, то есть подтверждено право истца, в том числе, и на получение предусмотренной ст. 5 указанного закона меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения.

Поскольку все указанные документы были предоставлены истцом в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе», истец считает, что правовых оснований для отказа ему в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, у ответчика не имелось.

Истец просит суд признать за ним, как участником боевых действий право на получение предусмотренной ст. 5 Закона Кировской области № 244-ЗО от 14.02.2001 «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооружённых конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР» меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилых помещений, обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Даровском районе» предоставить ФИО2 указанную социальную выплату.

Определением суда от 04.04.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Военный комиссариат г. Котельнича, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В судебном заседании ФИО2 поддержал изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» ФИО3 исковые требования истца не признает, просит оставить исковые требования истца без удовлетворения, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому 24.09.2014 истец обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с тем, что справка войсковой части и информация отдела военного комиссариата не подтверждают сведения о территориях и периоде участия истца в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленные истцом документы для предоставления ему, как участнику боевых действий меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не подтверждают фактического участия истца в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из представленных истцом документов следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке для выполнения служебно-боевых задач в <адрес> Республики Северная Осетия. О том, что в вышеуказанный период времени ФИО2 принимал фактическое участие в боевых действиях, сведений не имеется. Удостоверение №, выданное ФИО2 на основании справки военного комиссариата Даровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, не является документом подтверждающим факт непосредственного участия в боевых действиях. Решение от <адрес>. № об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты, вынесенное в отношении ФИО2, является законным и обоснованным. Истец обратился в суд с исковым заявлением 03.04.2017 года, при этом Закон Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО, предусматривающий меру социальной поддержки в виде социальной выплаты, утратил свою законную силу 10.12.2016, в связи с принятием Закона Кировской области от 30.11.2016 № 23-ЗО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кировской области», также 09.02.2017 утратило силу Положение о предоставлении социальной выплаты, следовательно, в настоящее время предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения невозможно, так как противоречит действующему законодательству.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Кировской области ФИО4 поддержал позицию ответчика, просит исковые требования истца оставить без удовлетворения, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому предоставленные ФИО2 документы не подтверждают фактического участия истца в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельствуют только о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке для выполнения служебно-боевых задач в <адрес> Республики Северная Осетия. О том, что в вышеуказанный период времени ФИО2 принимал фактическое участие в боевых действиях, сведений не имеется. Решение КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство социального развития Кировской области является законным и обоснованным. Кроме того, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением 03.04.2017 года, при этом Закон Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО, предусматривающий меру социальной поддержки в виде социальной выплаты, утратил свою законную силу 10.12.2016, в связи с принятием Закона Кировской области от 30.11.2016 № 23-ЗО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кировской области», также 09.02.2017 Положение о предоставлении социальной выплаты утратило силу, следовательно, в настоящее время предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения невозможно.

Третье лицо - Военный комиссариат г. Котельнича, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, суду представлено мнение по иску, из которого следует, что по учетным данным военного комиссариата ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения участвовал в выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия. Военными комиссариатами выдача удостоверений осуществляется лицам, проходившим военную службу в войсковой части №, входящей в состав Внутренних войск МВД РФ. По вопросу получения удостоверения ветерана боевых действий, а в дальнейшем – получения мер социальной поддержки, необходимо обращаться в МО МВД России по месту регистрации. Северная Осетия, на территории которой проходил службу ФИО2, не входит в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

Третье лицо - ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит суд рассмотреть данное дело без участия своего представителя, в удовлетворении искового заявления ФИО2 просит отказать в полном объеме, суду представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ссылка в исковом заявлении на Закон Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО является несостоятельной, поскольку данный нормативный акт утратил силу с 30.11.2016 года, в связи с принятием Закона Кировской области от 30.11.2016 № 23-ЗО «О признании утратившим силу отельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кировской области». Действие утратившего законную силу Закона Кировской области от 14.02.2001 распространялось на участников боевых действий - военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, уволенных в запас (отставку), принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации и территориях республик бывшего СССР, не вошедших в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - приложения к Федеральному закону "О ветеранах». Из материалов дела и выписки из приказов командира войсковой части № ВВ МВД России следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в служебной командировке в <адрес>, информации о том, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях не имеется и подтверждающие документы не представлены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает данное дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2 претендует на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилых помещений в соответствии с Законом Кировской области от 14.02.2001 года N 244-ЗО «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР», который действовал до 10.12.2016 года.

Законом Кировской области от 14.02.2001 года N 244-ЗО участникам боевых действий, признанным нуждающимися в жилых помещениях было предусмотрено предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений (ч. 1 ст. 5 названного Закона области).

Действие названного закона распространялось на участников боевых действий - военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, уволенных в запас (отставку), принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации и территориях республик бывшего СССР, не вошедших в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - приложения к Федеральному закону "О ветеранах".

Статьей 3 названного Закона Кировской области от 14.02.2001 года N 244-ЗО предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, финансируются за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст. 7 Закона Кировской области от 14.02.2001 года N 244-ЗО порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством области.

Постановлением Правительства Кировской области от 09.10.2007г. № 109/421 «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений» утверждено Положение о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений, согласно разделу 2 которого участники боевых действий обращаются в орган социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты.

Одним из документов, который должен быть приложен к заявлению о предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты, является документ, подтверждающий сведения о территориях и периоде участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения (справка из военного комиссариата, кадровых подразделений органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы безопасности, войсковых частей) (п.2.2 вышеназванного Положения).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что для признания гражданина участником боевых действий должно быть установлено одновременно два обстоятельства, а именно: факт его нахождения в районе боевых действий по направлению уполномоченного органа и факт его непосредственного участия в боевых действиях, причем факт непосредственного участия в боевых действиях в силу ст. 60 ГПК РФ, должен быть подтвержден определенными средствами доказывания – архивными справками, составленными на основании первичной документации воинских частей, принимавших участие в боевых действиях.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 участвовал в выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия, что подтверждается справкой из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), военным билетом ФИО2 (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выдано удостоверение №, как участнику боевых действий, согласно которому предъявитель удостоверения имеет льготы, установленные статьями 5 и 6 Закона области «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР» от 14.02.2001 № 244-ЗО (л.д.9).

Постановлением главы Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, являющийся участником боевых действий, поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с законом Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО. Документ, подтверждающий сведения о территориях и периоде участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 представлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ согласно межведомственного запроса из отдела военного комиссариата Кировской области в г.Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районов поступил ответ, что ФИО2 участвовал в выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия.

Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку представленная справка войсковой части и информация отдела военного комиссариата, не подтверждают сведения о территориях и периоде участия истца в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Северная Осетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

В данном случае суд считает, что удостоверение, выданное ФИО2 №, не является достаточным документом, подтверждающим факт непосредственного участия в боевых действиях, так как для получения удостоверения на 24.08.2001г. гражданам не требовалось предоставление документа, подтверждающего сведения о территориях и периоде участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения (справка из военного комиссариата, кадровых подразделений органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы безопасности, войсковых частей). Правоотношения между сторонами в части выдачи удостоверения участника боевых действий на дату его получения истцом регулировались Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения на предоставление льгот, утвержденным постановлением Губернатора Кировской области от 09.04.2001 № 109, согласно которому удостоверение выдавалось отделом социальной защиты населения по месту жительства гражданина, на основании справки из военкомата по прилагаемой форме № 2. Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 № 202/174 справка формы № 2 была исключена. Таким образом, фактически вопрос о признании лица участником боевых действий в тот период решался военными комиссариатами.

Вместе с тем, порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки, в том числе социальной выплаты на приобретение жилья, в соответствии со ст. 7 ЗКО № 244-ЗО устанавливается Правительством Кировской области.

Следовательно, при обращении ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, истец должен был обязательно предоставить документ, подтверждающий сведения о территориях и периоде участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения (справка из военного комиссариата, кадровых подразделений органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы безопасности, войсковых частей). Указанный документ истцом представлен не был, что послужило законным основанием для отказа КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Из представленных истцом в суд документов, в частности, выписки из приказа командира войсковой части № ВВ МВД России № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ §3, следует:

полагать убывшими:

а) в служебные командировки – нижепоименованных военнослужащих части <адрес>, для выполнения СБЗ с ДД.ММ.ГГГГ:

71. младшего сержанта ФИО2 – старшего сапера 3-й группы специального назначения. Справка. Предписание командира части от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

Из выписки из приказа командира войсковой части № ВВ МВД России № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ §4, следует:

полагать прибывшими:

а) из служебных командировок – нижепоименованных военнослужащих части, находившихся в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ:

10. младшего сержанта ФИО2 – старшего сапера 3-й группы специального назначения. Справка. Предписание врио начальника штаба оперативной группы капитана ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов должно быть доказано истцом.

Давая оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд полагает, что представленные ФИО2 доказательства не свидетельствуют в достаточной степени о его участии непосредственно в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженного конфликта, поскольку из представленных выписок из приказов не усматривается, что истец направлялся в служебную командировку для выполнения конкретной боевой задачи и принимал непосредственное участие в боевых действиях, а следует, что младший сержант ФИО2 – старший сапер 3-й группы специального назначения был направлен в служебную командировку для выполнения СБЗ, природа которого из текста не ясна.

Документы, подтверждающие фактическое и непосредственное участие истца в конкретные периоды времени в боевых действиях на территории Республики Северной Осетии, в материалы дела истцом не представлены.

Законодательство не содержит легального определения понятия «боевые действия», однако из смысла Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» следует, что боевые действия – это действия по отражению агрессии независимо от объявления войны. При этом пп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» разграничивает понятия «участие в боевых действиях» и «выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов», а также нахождение в служебной командировке.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснил, что проходил военную службу в отряде специального назначения внутренних войск (3 ГСН) сапером подрывником, выполнял служебно-боевые задачи и принимал непосредственное участие в боевых действиях в <адрес> Республики Северная Осетия 1 месяц и 1 день, участвовал в минировании, разминировании, охране границы, в сопровождении и охране командиров, стрелял, существовала угроза его жизни, службу он закончил на один месяц раньше, так как один день службы засчитывался как за два дня нахождения в командировке, все это позволяет отнести его к участникам боевых действий.

Данные доводы истца суд находит необоснованными и документально не подтвержденными.

Согласно Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, как уже отмечалось выше, действие Закона Кировской области от 14.02.2001 № 244-ЗО, на нормах которого основаны исковые требования истца ФИО2, распространялось на участников боевых действий - военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, уволенных в запас (отставку), принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации и территориях республик бывшего СССР, не вошедших в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - приложения к Федеральному закону "О ветеранах".

Сам по себе факт указания истцом на то, что он проходил военную службу в отряде специального назначения внутренних войск сапером подрывником, выполнял служебно-боевые задачи и принимал непосредственное участие в боевых действиях в <адрес> Республики Северная Осетия, а также то, что службу он закончил на один месяц раньше,

не свидетельствуют о том, что истец принимал непосредственное участие в боевых действиях.

Сам факт нахождения истца в районе ведения боевых действий, в силу вышеприведенных норм закона, не является безусловным и достаточным основанием для признания за ним статуса участника боевых действий и предоставления, связанных с этим статусом мер социальной поддержки в соответствии с Законом Кировской области № 244-ЗО.

Доводы истца ФИО2 о том, что он, как участник боевых действий имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилых помещений, предусмотренной ст. 5 Закона Кировской области № 244-ЗО от 14.02.2001, основаны на неправильном толковании норм материального права и в силу требований закона основанием для удовлетворения исковых требований не являются.

Согласно ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Судом установлено, что Закон Кировской области от 14.02.2001 года N 244-ЗО «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР» в связи с принятием Закона Кировской области от 30.11.2016 N 23-ЗО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кировской области», утратил силу с 10.12.2016 года.

Постановление Правительства Кировской области от 09.10.2007г. № 109/421 «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений» (вместе с "Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений"), в связи с изданием постановления Правительства Кировской области от 26.01.2017 N 42/47 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Кировской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Кировской области», также утратило силу, с 09.02.2017г.

Таким образом, в настоящее время предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения невозможно, так как это противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 суд не находит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» о признании за ФИО2, как участником боевых действий, права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретении жилых помещений, об обязании КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» предоставить ФИО2 указанную социальную выплату, ФИО2 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 05.05.2017 года.

Судья О.Ю. Каленникова