Решение № 12-275/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-275/2018

Дело № 12-275/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда города Омска Булатов Б.Б, при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев 26 июля 2018 года в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301, жалобу защитника ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» - Гвоздкова СВ на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 45 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 45 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в том, что в период с 15 часов 00 минут 18.10.2017 года по 15 часов 00 минут 24.10.2017 года осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: выплата участникам азартных игр выигрышей осуществлялась за счет наличных денег, поступивших в кассу ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» при приеме от участников азартных игр ставок, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» - Гвоздков С.В. подал жалобу. В жалобе указал, что действия букмекерской конторы, связанные с нарушением правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр является нарушением лицензионных требований, а не нарушением лицензионных условий необходимых для получения лицензии, в связи с чем действия юридического лица не образуют состав ч. 3 ст. 14.1.1, а образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Первичным нарушением, которое выявил проверяющий орган, является нарушение ведения кассовых операций, то есть образует состав ст. 15.1 КоАП РФ. Получение ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» денежных средств от участников азартной игры (оплата ставки по заключенному пари) не свидетельствует о том, что обществом продан товар, выполнена работа, либо оказана услуга. Судом не учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, не рассмотрена возможность применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 45 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» - Гвоздков С.В., участия не принимал, извещен надлежаще. Ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» № 49 от 11.09.2017 года была проведена проверка, целью которой являлось: выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.

Актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1 от 24.10.2017 года зафиксированы нарушения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» требований, действующего законодательства.

21.11.2017 года в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» составлен протокол об административном правонарушении № 002971, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 № 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр» организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» установлено, что настоящим Федеральным законом определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.

Согласно п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № № от 21.11.2017 года в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ (Том 1 л.д. 1);

Распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» № от 11.09.2017 года (Том 1 л.д. 5-11);

Актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 24.10.2017 года (Том 1 л.д. 12-18);

Копиями приходных кассовых ордеров (Том 1 л.д. 21-22);

Копиями сведений кассовых операций (Том 1 л.д. 24-80 оборот).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Рассматривая довод жалобы о назначении наказания в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 31.12.2014 « 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П внесены изменения: указанная статья дополнена положениями, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с указанной выше нормой размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Административное наказание назначено ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, влекущих назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не установлено.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение юридического лица.

В этой связи оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса не имеется.

Довод жалобы о том, что первичным нарушением, которое выявил проверяющий орган, является нарушение ведения кассовых операций, то есть образует состав ст. 15.1 КоАП РФ, а получение ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» денежных средств от участников азартной игры (оплата ставки по заключенному пари) не свидетельствует о том, что обществом продан товар, выполнена работа, либо оказана услуга, в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не входит, поскольку ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» протоколом об административном правонарушении № № от 21.11.2017 года не вменялось нарушение, выразившееся в неприменении в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей определено с учетом характера совершенного деяния, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и является минимальным.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 45 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» - Гвоздкова С.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов