Решение № 12-235/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-235/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, ИНН (№), ОГРН (№), юридический адрес: (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от (дата) Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, было признано виновным в том, что данное юридическое лицо, являясь организацией, осуществляющей функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества, не исполнило содержащиеся в постановлении о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от (дата) требования о принятии от судебного пристава-исполнителя имущества – автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа», в течение 30 дней со дня получения данного постановления. Также МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не исполнило содержащиеся в требовании от (дата) (№) требования о принятии от судебного пристава-исполнителя обращенного в собственность государства имущества - автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№) в срок до 18 час. 00 мин. (дата), находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа». Тем самым МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО нарушило требования ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указывая на то, что в действиях МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку приемку конфискованного имущества должен был осуществить уполномоченное лицо - ИП ФИО 1 в рамках заключенного с ним государственного контракта № ГК/57/2024 от (дата). Кроме того, Соглашение о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от (дата) (№) не является нормативно-правовым актом, а, следовательно, нарушение его положений не может являться основанием для привлечения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО к административной ответственности. Более того, вменяемое МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не несет в себе общественной опасности и не наносит ущерб гражданам либо охраняемым интересам государства, поскольку ФССП России могут самостоятельно передать изъятое имущество на ответственное хранение, либо поместить его в имеющиеся у службы комнаты хранения. Также указал, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО является казённым учреждением, не имеет собственного источника доходов, неоднократно запрашивало дополнительные бюджетные ассигнования, организовало претензионную работу с ИП ФИО 1, в связи с чем, в бездействии МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО отсутствует умысел, а значит и состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того, полагает, что вменяемое правонарушение может быть признано малозначительным.

Также законным представителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 были представлены дополнения к указанной жалобе, в которых он просит учесть, что (дата) МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края со встречным исковым заявлением к ИП ФИО 1 об обязании исполнить обязательства по государственному контракту (№) от (дата), указанный встречный иск принят судом к своему производству (дата).

Представитель привлекаемого юридического лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО 2 пояснила, что в ее производстве находилось исполнительное производство (№)-ИП от (дата), предмет исполнения: конфискация принадлежащего ФИО 3 транспортного средства - автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), использованного при совершении преступления. В рамках данного исполнительного производства данное имущество было конфисковано ею и помещено на арестплощадку ООО «Победа», расположенную по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (акт о наложении ареста от (дата)). Ею также было вынесено постановление от (дата) о передаче данного имущества на реализацию (переработку или уничтожение), в котором также содержалось требование к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о принятии от судебного пристава-исполнителя указанного имущества в течение 30 дней со дня получения данного постановления. Кроме того, ею было оформлено уведомление в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае о наличии и месте нахождения указанного имущества. Все эти документы она единовременно, одним письмом, в котором было указано о направлении постановления от (дата) с приложением документов на 20 листах, которое и содержало также вышеуказанные уведомление и акт о наложении ареста на имущество, направила через ФССП по Хабаровскому краю в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, и которое было получено адресатом (дата). Вместе с тем, в течение 30 дней с даты получения указанного пакета документов, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не предприняло реальных действий для получения от судебного пристава-исполнителя конфискованного автомобиля, направив только сведения о том, что поручило принять данное имущество ИП ФИО 1, который, в свою очередь, также не предпринимал никаких мер для принятия данного имущества. Затем (дата) ею в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО было направлено требование (№) о принятии от судебного пристава-исполнителя обращенного в собственность государства имущества - автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№) в срок до 18 час. 00 мин. (дата), которое также не было исполнено, так как ни представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, ни уполномоченное им лицо не прибыли для принятия данного имущества от судебного пристава, в результате чего, на сегодняшний день данное имущество продолжает находиться по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа».

Выслушав пояснения свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и имеет право, в том числе, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В силу ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии с п.1.5 Соглашения, прием Имущества, участие в оформлении и подписании документов по его принятию, прием иных документов к Имуществу осуществляются уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа), полномочия которого на совершение действий от имени Росимущества (его территориального органа) подтверждаются: для работника Росимущества (его территориального органа) - служебным удостоверением и оригиналом доверенности, выданной Росимуществом (его территориальным органом) в соответствии с законодательством Российской Федерации; для иного уполномоченного лица Росимущества (его территориального органа) - документом, удостоверяющим личность, оригиналом доверенности, выданной Росимуществом (его территориальным органом) уполномоченной организации (индивидуальному предпринимателю), письменным поручением Росимущества (его территориального органа), оригиналом доверенности, выданной уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) своему представителю.

Согласно пункту 2.3 Соглашения, срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3 Соглашения, Росимущество (его территориальный орган) организует своевременное подписание Актов приема-передачи Имущества, организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности Имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела усматривается, что на основании приговора Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), был выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), принадлежащего на праве собственности осужденному ФИО 3, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от (дата) было возбуждено исполнительное производство (№)-ИП.

Актом о наложении ареста (конфискат) от (дата) судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО 2 произвела изъятие у должника ФИО 3 автомобиля «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), с помещением его на арестплощадку ООО «Победа», расположенную по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (л.д. 57).

(дата) судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО 2 вынесла постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку, уничтожение), в котором также указала об обязанности МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО принять от судебного пристава-исполнителя указанное имущество для реализации (переработки, уничтожения) в течение 30 дней со дня получения указанного постановления (л.д. 58). Данное постановление получено МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (дата) (л.д. 88).

(дата)г. службой судебных приставов в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО направлено уведомление от (дата) (№)-ИП о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства (автомобиля «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа»), к которому были приложены, в том числе: постановление о передаче арестованного имущества на реализацию, копия акта ареста имущества, полученные (дата). МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ФИО 2 и материалов дела (л.д. 53, 88).

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование (№) и направлено МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о принятии у судебного пристава-исполнителя вышеуказанного имущества до 18-00 час. (дата), в котором также содержалось уведомление о дате и месте оформления административного протокола по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в случае невыполнения данного требования (л.д.60-62). Данное требование получено МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (дата) (л.д. 63-64).

Требование (№) от (дата) МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в установленные судебным приставом-исполнителем срок не исполнено, автомобиль «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№) не был принят МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО у судебного пристава-исполнителя.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО (в дату, указанную в требовании на л.д. 61) в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в последующем вынесено обжалуемое постановление от (дата) о привлечении к административной ответственности с назначением наказания.

Данные обстоятельства, свидетельствующие о вине МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ;

- рапортом от (дата) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО 4 об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в действиях МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, в связи с непринятием юридическим лицом от судебного пристава-исполнителя имущества (автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№)), находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа», в срок до 18 час. 00 мин. (дата), таким образом, не выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя;

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО 2 от (дата) о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП в отношении ФИО 3, предмет исполнения: конфискация принадлежащего ФИО 3 транспортного средства - автомобиль марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), использованный при совершении преступления;

- уведомлением в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от (дата) (№)-ИП о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, из которого следует, что автомобиль марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), находится по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа»;

- исполнительным листом серии ФС (№), выданным Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре (дата) на основании приговора по уголовному делу (№) в отношении ФИО 3, осужденного по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, содержащим требования в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфисковать, то есть принудительно безвозмездно изъять и обратить в собственность государства транспортное средство, принадлежащее ФИО 3: автомобиль марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№);

- приговором Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), вынесенным по уголовному делу (№), в отношении ФИО 3 по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, согласно которому, в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ транспортное средство, принадлежащее ФИО 3 и, использованное при совершении преступления: автомобиль марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), подлежит конфискации, то есть принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства;

- актом судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО 2 от (дата) о наложении ареста (конфискат) на транспортное средство: автомобиль марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), с помещением его на арестплощадку ООО «Победа», расположенную по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО 2 от (дата) о передаче обращенного в собственность государства имущества - автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№) на реализацию (переработку или уничтожение) в МТУ Росимущества в (адрес) и ЕАО, в котором содержится требование о принятии данного имущества в течение 30 дней со дня получения указанного постановления;

- поручением о приемке имущества (№) от (дата), направленное МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в адрес ИП ФИО 1 о необходимости принять в течение 10 дней с даты его направления следующего имущества: автомобиль марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№);

- требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО 2 (№) от (дата), вынесенным в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о необходимости в срок до 18 час. 00 мин. (дата) принять по акту приема-передачи имущество, обращенное в собственность государства - автомобиль марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№);

- списком (№) внутренних почтовых отправлений, согласно которому указанное выше требование от (дата) было направлено в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (дата);

- скриншотом отслеживания почтового отправления, согласно которому указанное требование от (дата) было получено МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (дата);

- ответом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО на требование (№) от (дата), согласно которому приемка указанного в требовании имущества будет произведена уполномоченным лицом ИП ФИО 1, с которым был заключен государственный контракт на проведение указанных работ, после выделения дополнительного финансирования;

- положением об отделе судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО;

- сопроводительным письмом от (дата) о направлении в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ФИО 2 от (дата) о передаче обращенного в собственность государства имущества - автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), к которому было приложено, в том числе, вышеприведенное уведомление, в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от (дата) (№)-ИП. Согласно оттиску печати входящей корреспонденции, данное письмо было получено МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (дата).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о совершении юридическим лицом – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо не выполнило в срок до 18 час. 00 мин. (дата) требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО 2 (№) от (дата) о принятии от судебного пристава-исполнителя обращенного в собственность государства имущества - автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), хранящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа».

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО состава вменяемого административного правонарушения, поскольку приемку конфискованного имущества должен был осуществить уполномоченное лицо ИП ФИО 1, не освобождают привлекаемое лицо от административной ответственности по рассматриваемому делу, так как по смыслу ст.ст 25.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос о наличии вины в совершении этого деяния разрешается исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности. Кроме того, требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО 2 (№) от (дата), невыполнение которого вменяется привлекаемому лицу, было выдано МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, на которое, в силу вышеприведенных пунктов 3.2.2, 3.2.3 Соглашения, возложена обязанность организовать прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности обращенного в собственность государства имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Доводы жалобы о том, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО предпринимаются меры, направленные на исполнение требования, не влекут за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку явились недостаточными для исполнения требований судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю от (дата) (№) в установленный срок.

Тот факт, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края со встречным исковым заявлением к ИП ФИО 1 об обязании принять конфискованное имущество, также не освобождают привлекаемое юридическое лицо от административной ответственности, поскольку указанное исковое заявление было подано уже после истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя и вынесения в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО обжалуемого постановления, в связи с чем, не может учитываться как принятие мер к выполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы о том, что Соглашение о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 не является нормативно-правовым актом, в связи с чем, нарушение его положений не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в вину МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО вменяется неисполнение требования судебного-пристава исполнителя от (дата) (№), а не неисполнение условий указанного Соглашения, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом указанное Соглашение не признавалось незаконным, законность требования, неисполнение которого вменяется привлекаемого лицу, также не оспаривалась МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Доводы жалобы о том, что ФССП России могут самостоятельно передать изъятое имущество на ответственное хранение, либо поместить его в имеющиеся у службы комнаты хранения, также нахожу не состоятельными, поскольку постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены именно на Росимущество, а не на ФСССП России.

Доводы жалобы о том, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО является казённым учреждением, не имеет собственного источника доходов, неоднократно запрашивало дополнительные бюджетные ассигнования, не освобождает его от ответственности по данному делу, поскольку наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у привлекаемого лица финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством России, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения также являются несостоятельными, по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера нарушенных общественных отношений, правовых оснований для освобождения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное указанным юридическим лицом правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок принудительного исполнения судебных актов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Таким образом, привлекаемым лицом не приведено обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю, не представлены доказательства реального принятия мер для его исполнения, в рамках установленного судебным приставом-исполнителем срока, в связи с чем, доводы жалобы расцениваются как избранный привлекаемым лицом способ избежания административной ответственности по данному делу.

Вместе с тем, из объема вменяемого правонарушения, подлежит исключению из описательной части обжалуемого постановления указание, на неисполнение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО требований, содержащихся в постановлении о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от (дата) о принятии от судебного пристава-исполнителя имущества – автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа», в течение 30 дней со дня получения указанного постановления, по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения. При этом, время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, время совершения административного правонарушения по эпизоду неисполнения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО требований, содержащихся в постановлении о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от (дата) о принятии от судебного пристава-исполнителя имущества – автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа», фактически не устанавливалось, при описании события административного правонарушения по данному эпизоду время совершения не приведено, поскольку указание на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в 30-дневной срок с даты получения требования, как указано в протоколе об административном правонарушении, оформленным по данному делу, без уточнения конкретной даты его исполнения, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так как вменяемое правонарушение не является длящимся.

Таким образом, указывая в обжалуемом постановлении на неисполнение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО требования, содержащегося в постановлении о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от (дата), о принятии от судебного пристава-исполнителя имущества, должностное лицо приняло решение по данному эпизоду правонарушения при отсутствии надлежащих доказательств по делу, так как в административном протоколе не указана дата совершения данного эпизода.

Кроме того, в мотивировочной части обжалуемого постановления, должностным лицом был сделан вывод о виновности МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО только в совершении одного эпизода правонарушения, выразившегося в невыполнении в срок до 18 час. 00 мин. 09.07.2025г. требования от (дата) (№) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 ГУФССП по Хабаровскому краю.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – изменить, исключив из описательной части постановления указание на невыполнение Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области содержащегося в постановлении о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от (дата) требования о принятии от судебного пристава-исполнителя имущества – автомобиля марки «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), номер кузова (№), номер двигателя (№), находящегося по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), арестплощадка ООО «Победа», в течение 30 дней со дня получения данного постановления.

В остальной части постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – оставить без изменения.

Жалобу законного представителя ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь