Решение № 12-13/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 года

Федеральный судья Каргасокского районного суда Томской области Фокин Р.А., с участием заявителя ФИО1, должностного лица, вынесшего постановление ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок, Каргасокского района Томской области, жалобу ФИО1 на постановление врио начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 01.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 01.07.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что при составлении протокола об административном правонарушении № 911 от 01.07.2019 сотрудник ОД ОМВД России по Каргасокскому району признал ее паспорт недействительным, использовал его для установления ее личности и внес сведения из паспорта с истекшим сроком действия в указанный протокол. Паспорт с истекшим сроком действия не может удостоверять личность лица, его предъявившего. Иных данных о документах, удостоверяющих ее личность, в административном протоколе № 911 от 01.07.2019 не значится. Полагает, что если паспорт с истекшим сроком действия является недействительным, то в протокол были занесены заведомо недостоверные данные; а если по данным из паспорт а с истекшим сроком действия можно удостоверить личность гражданина, то такой паспорт продолжает выполнять свои функции, следовательно недействительным не является. Внесение в протокол данных, полученных с нарушением закона, исключает возможность их использования в качестве доказательств по административному делу. Протокол и постановление оп делу об административном правонарушении не содержит доказательств, позволяющих применить наказание по ст. 19.15 КоАП РФ, а именно, не позволяет установить, что с паспортом с истекшим сроком действия она проживала по месту жительства в жилом помещении на территории РФ. Сотрудник ОД ОМВД России по Каргасокскому району привлек ее к ответственности только на основании адреса ее регистрации, указанного в паспорте, который он сам же признал недействительным. Однако по данному адресу она не проживала в период, когда срок ее паспорта истек. Полагает, что отсутствует установленное событие правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просит отменить постановление № 911 от 01.07.2019.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в жалобе основаниям, указав, что вину в нарушении признает, раскаивается в содеянном, больше такого не повторится.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав заявителя, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

В соответствии с пунктом 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации замена паспорта производится в случае достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в случае достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения гражданин обязан не позднее 30 дней с момента достижения гражданином 20-летнего возраста сдать документы и личные фотографии для замены паспорта.

Как следует из материалов дела, 01.07.2019 в ходе обращения граждан установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по недействительному паспорту гражданина РФ с 25.06.2019, то есть более 30 дней, не заменив его в установленные сроки по достижению возраста 20 лет.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Оценивая приведенные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела.

Врио начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства указанные выше, счел их достаточными для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения и верно установил фактические обстоятельства дела.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при формальном наличии признаков состава вменяемого лицу административного правонарушения данное нарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая изложенное, считаю возможным применить к ФИО1 статью 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное, поскольку допущенное нарушение законодательства носило формальный характер, ФИО1 вину признала, раскаялась в содеянном, какой-либо вред обществу или государству не нанесен, негативные последствия отсутствуют, в связи с чем, объявление ФИО1 устного замечания является в данном случае необходимым и достаточным для нее негативным последствием.

С учетом изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащими отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району № 911 от 01.07.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.А. Фокин